大田县工业和信息化局关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年,县工信局在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实习近平法治思想,全面落实《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》,紧扣法治政府建设重点任务和目标方向,坚持依法行政、依法办事与优化服务并重,为全县工业经济高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深学笃行,拧紧法治思想“总开关”。局党组始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置。一是压实“关键少数”责任。严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入工信局2025年工作要点,与业务工作同部署、同落实。二是抓牢理论武装。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等作为党组理论学习中心组必学内容,先后2次组织专题学习,领会习近平法治思想的核心要义,进一步增强践行习近平法治思想政治自觉、思想自觉、行动自觉,实现学思用贯通、知信行统一。三是抓实全员覆盖。组织全体干部职工学习《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国安全生产法》《福建省优化营商环境条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规,提升全体干部职工法治素养和依法行政能力。
(二)规范执法,织密权力运行“监督网”。持续推进依法行政,着力提升执法规范化水平。一是严把决策审查关。建立健全规范性文件法治机构审核把关制度和审查报备制度,严格规范性文件制定审核把关,确保新出台规范性文件质量,文件合法性、合规性、有效性不断提高。加强规范性文件备案审查,对出台的规范性文件及时向司法机关进行报备审查,主动接受监督。明确工作任务,营造公平竞争环境,确保工作实效。二是推进执法透明化。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法公开透明、全程留痕、合法合规。加强行政执法监督检查,及时发现和纠正执法中存在的问题,有效防止了行政执法不作为、乱作为等现象的发生。三是加强行政执法队伍建设。确保执法人员“持证上岗、亮证执法”,所有参与行政执法活动的人员,均持有司法部门颁发的行政执法证件。在执法过程中主动出示执法证件,并就执法活动向被检查对象告知说明,做到文明执法。同时,充分发挥一体化大融合平台作用,利用一体化大融合开展行政监督检查30余次,实施行政处罚3件,涉及处罚金额61.3万元。
(三)暖企惠企,擦亮法治服务“金名片”。始终把服务企业作为法治建设的出发点和落脚点。一是深化“法治体检”。聚焦创新型中小企业、专精特新企业等群体,组织干部深入企业开展“法治体检”,围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护等常见法律问题,现场答疑解惑,帮助企业查找经营风险,提升依法合规管理水平。二是做优政策服务。常态化开展“我为企业解难题”行动,根据县委办《关于建立县领导挂钩联系重点民营企业机制的工作方案》(田委办〔2023〕20号)文件要求,深入企业,及时了解和掌握企业实际生产经营情况,及时向企业推送惠企政策,帮助企业准确理解政策要点,推动政策红利应享尽享,增强企业发展信心。至12月,企业在政企直通车平台上提交33个问题,已全部解决完成。三是强化清欠攻坚。认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案的通知》和福建省人民政府办公厅《关于印发福建省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案的通知》(闽政办发明电〔2022〕13号)工作要求,将清理拖欠企业账款工作与建设诚信政府、优化企业营商环境、推进高质量发展进行有机结合,建立健全拖欠企业账款预防、摸排、核查、化解长效机制,加强台账管理和跟踪督办。2025年我县列入6.30台账28笔,共计金额9357.67万元,已全部完成清偿,切实维护了中小企业合法权益,助力优化营商环境。
二、存在的不足和原因
2025年度法治政府建设取得一定的成绩,但是仍然存在不足:一是学习转化深度不够。对习近平法治思想的系统性、整体性学习还不够深入,在运用法治思维破解企业融资、人才、用地等要素制约方面,创新举措不多,学用结合存在差距。二是执法能力存在短板。面对低空经济、数据安全、新能源新材料等新领域新业态,执法队伍知识储备更新不及时,部分行政执法人员对相关法律适用把握不准,存在一定的本领恐慌。三是服务精度仍须提升。政策宣传方式较为传统,存在“大水漫灌”现象。针对中小企业在合规审查、知识产权保护、涉外法律风险等方面的个性化需求,法治服务的针对性和实效性有待提高。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,持续强化理论武装。切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终将法治建设工作作为全局重点工作,纳入年度工作计划常抓不懈。严格落实“第一议题”制度,以习近平法治思想为指导,带头认真学习习近平法治思想及各项重要指示批示精神,深入贯彻落实县委县政府推进法治政府建设的部署要求,严格执行重大行政决策法定程序,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极在全局推进依法行政,努力营造良好的法治生态环境。
(二)坚决扛起法治建设第一责任人职责,压紧压实工作责任。始终把法治建设摆在全局工作的重要位置,纳入年度工作要点统筹谋划,定期听取各股室法治政府建设情况汇报,及时研究解决重点难点问题,同时,对法治建设工作任务进行细分,明确责任分工,将法治建设责任层层压实到各股室、传导到具体岗位,与业务工作同部署、同检查、同落实,确保法治建设各项任务落地见效。
四、下一步打算
(一)深化学习教育,筑牢法治信仰之基。深入学习贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划,持之以恒在学深悟透、融会贯通上下功夫,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,并贯彻落实到工信事业建设全过程和各方面。同时,组织依法行政专题培训,提升职工干部法治素养和熟练运用法律处理事务、解决问题的能力和水平,坚持联系实际做中学,把学习成果转化为破解企业发展难题、优化营商环境的实际举措。
(二)强化依法履职,提升行政执法之能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把依法行政贯穿工信工作全过程。一是严把重大决策审查关。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,对产业发展规划、惠企政策出台、专项资金使用等重大事项,落实合法性审查全覆盖,充分发挥法律顾问专业把关作用,确保决策科学民主合法。二是严把规范执法关。全面推行行政执法“三项制度”,持续深化“双随机、一公开”监管,做到执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化。三是严把权力监督关。自觉接受社会监督,让权力在阳光下运行,不断提升行政执法公信力和人民群众满意度。
(三)优化法治服务,护航企业发展之路。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,把服务企业作为法治建设的出发点和落脚点。一是健全常态化法治服务机制。围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护等热点问题,为企业提供精准法律指导和风险预警,帮助企业筑牢依法经营“防火墙”。二是健全惠企政策落实机制。通过“政企直通车”、实地走访、专题宣讲等方式,及时推送、精准解读各级惠企政策,打通政策落地“最后一公里”,让政策红利充分释放。三是健全防范化解风险机制。坚决贯彻《保障中小企业款项支付条例》,加强拖欠企业账款动态监测和源头治理,切实维护中小企业合法权益,营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,以高质量法治服务保障全县工业经济高质量发展。
大田县工业和信息化局
2025年1月5日
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