2025年，大田县卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《大田县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》部署要求，结合卫生健康行业工作实际，将法治思维和法治方式全面融入卫生健康工作各环节，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全法治建设机制，筑牢依法履职根基

　　1.完善责任与制度体系。将法治政府建设纳入党组重要议事

　　日程，与业务工作同部署、同推进、同考核，修订《重大行政执法案件集体讨论制度》《合法性审查工作机制》等制度，明确责任清单，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作格局。制定《“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《普法责任清单》，建立行政执法责任制、公示制度、全过程记录制度等长效机制，为依法行政提供坚实制度保障。

　　2.强化法治理论学习。制定《2025年大田县卫生健康局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想、行业法律法规纳入中心组学习内容，全年开展专题学习2次；组织干部职工线上线下法治培训10余场次，普法考试参考率、合格率均达100%。常态化开展内部法治教育，组织党员干部集中学习《中华人民共和国道路交通安全法》，专题学习《习近平法治思想的重大理论创新》，切实提升干部职工法治素养和履职能力。

　　3.严格决策合法性审查。聘请专业法律顾问，对重大执法案件及行政行为进行合法性审查，2025年无行政应诉、行政复议案件，未出现重大行政决策违法或规范性文件违规情况。

　　（二）聚焦普法宣传实效，营造法治浓厚氛围

　　1.靶向开展重点领域普法。紧盯生活美容、游泳场馆、住宿等重点场所及铸造与非煤矿山领域，组织专题培训会4次，覆盖150余名行业负责人及从业人员；围绕消毒产品生产、医疗机构依法执业等专业领域，开展多部门联合培训、警示教育等活动5次，覆盖5家消毒产品生产企业、89名用人单位负责人及各级医疗机构、放射工作人员等群体；在县总医院开展依法执业专题培训1期，深入解读医疗核心制度相关法律法规。

　　2.多维拓展普法渠道。深入园区、矿区、厂区等开展“职业健康专项服务”“送法进车间”等活动2次，结合“职业病防治宣传周”开展“三进三送一延伸”活动，为200余名劳动者提供法律咨询与健康指导；通过重点企业座谈会，与21家企业代表深入沟通，将法律宣贯融入日常监督执法。借助食品安全宣传周、“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集体宣传活动5场次，发放资料6000余份；同时通过微信公众号、工作交流群等线上平台推送法律知识，实现常态化与专题化普法有机结合。

　　3.推行柔性执法普法。落实三明市柔性执法“四张清单”，坚持处罚与教育相结合，对情节轻微、及时改正且未造成危害后果的违法行为依法不予处罚或从轻处罚，全年作出不予处罚1起，开展现场普法教育20余次，引导经营主体自觉守法。

　　（三）规范行政执法行为，提升依法行政水平

　　1.推进执法规范化建设。全面应用福建省一体化大综合行政执法平台，实现行政处罚、强制、检查三类案件100%全流程线上办理；配备8台（套）行政执法记录仪，严格落实执法全过程记录制度；开展内部稽查1次，规范执法文书制作。按照市、县分级监管原则，完成全年监督计划，实现日常监督检查覆盖率100%、信息上报率100%。

　　2.开展重点领域专项整治。聚焦校园周边卫生安全、非法行医等群众关切问题，出动执法人员12人次，检查医疗机构19家、公共场所30户次，实现校园周边500米执法全覆盖；开展学校及幼儿园传染病防治监督检查80所次，自建设施集中式供水监督检查5所；保障全国传统武术公开赛等重大活动，出动监督与检测人员90人次，检查住宿场所45户次。

　　3.规范案件办理和投诉处置。2025年，共办理行政处罚案件11起（其中医疗卫生6起、职业卫生3起、传染病防治1起、消毒产品1起），已作出行政处罚决定9起，没收违法所得1.55456万元，罚款金额21.63502万元；受理各类举报投诉33件，全部调查处理完毕，其中立案查处3件，群众满意率100%。

　　4.深化“放管服”改革和事中事后监管。实施公共场所卫生许可承诺制，2025年受理卫生行政许可195件（含公共场所、放射工作人员证、放射诊疗许可等各类事项）；扎实推进“双随机、一公开”监管，完成国家下达的173家抽检监督监测任务并公示结果。优化政务公开渠道，依托县政府门户网站公开各类信息47条；整合12345便民服务热线等平台资源，受理群众诉求300余件，办结率和满意率均达100%。

　　（四）聚焦纠纷化解，构建和谐法治环境

　　1.完善纠纷化解制度建设。联合县法院会签《建立医疗纠纷诉调对接工作机制实施意见》。在县医调委组织调解医疗纠纷过程中，当双方诉求无法达成一致时，引导患方到法院申请诉前调解或诉讼立案，形成无缝对接。在诉前对接、诉中对接、调解协议的司法确认三个程序中积极开展化解矛盾纠纷工作。今年以来，全县共受理医疗纠纷12起，已完成调解9起，共赔付52.88万元，正在按司法程序办理3起。年内与县法院运用新机制完成诉前调解1件、调解协议司法确认7件。

　　2.深化医疗责任保险制度。充分发挥医疗纠纷理赔中第三方赔付作用，助力我县医疗纠纷调解，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。2025年通过医责险理赔案件5起，理赔金额30.18万元。

　　3.落实信访工作制度。坚持“预防为主、抓早抓小”，全年排查化解各类矛盾纠纷25起，受理信访件21件，均按期办结并反馈，信访事项及时受理率、按期办结率达100%。积极推进我县医疗卫生公共秩序健康发展，推动法治政府建设进程。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县卫健局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉担当法治建设组织者、推动者和实践者。一是统筹部署法治工作，将法治工作纳入党组会议议题，审议年度计划、重大执法案件等重要事项，对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是带头践行法治要求，严格遵守重大决策合法性审查规定，在重大事项决策前主动听取法律顾问意见。三是强化监督考核，将法治建设成效纳入各股室及下属单位年度绩效考核，定期督查任务落实情况，督促问题限期整改。四是坚持正确用人导向，在干部选拔任用中注重考察法治素养和法治能力，引导干部运用法治思维开展工作。

　　三、存在的不足及原因分析

　　（一）存在不足

　　1.执法队伍力量薄弱：一线卫生监督执法人员仅9人，需承担全县多领域执法监督工作，按常住人口1—1.5人/万人标准存在较大人员缺口，导致部分执法检查覆盖不全面、频次不足。

　　2.普法宣传精准度不足：普法多以集中培训、悬挂标语等传统方式为主，针对老年人、流动人口、经营主体等不同群体的个性化普法举措较少，新媒体运用不够充分，宣传效果有待提升。

　　3.法治与业务融合不够深入：部分干部职工法治思维运用不够熟练，在卫生健康服务、行业监管等工作中，运用法治方式解决复杂问题的能力有待加强。

　　（二）原因分析

　　1.人员编制受限：卫生健康系统编制紧张，难以足额配备专业执法人员，且执法人员流动性较大，业务培训周期长，影响队伍稳定性和专业水平。

　　2.普法工作统筹不足：未充分结合不同群体法律需求制定差异化方案，对新媒体普法手段运用不够，导致普法针对性和吸引力不足。

　　3.法治培训针对性不强：现有培训多以法律法规条文解读为主，缺乏结合卫生健康实际案例的实操性培训，干部职工法治实践能力提升缓慢。

　　四、2026年工作安排

　　（一）加强执法队伍建设

　　积极争取执法人员编制，通过公开招聘、人才引进等方式补充力量；建立常态化培训机制，开展执法业务技能、案例分析等专题培训，组织跨区域交流学习，提升执法队伍专业素养和实战能力。

　　（二）深化精准普法宣传

　　制定差异化普法方案，针对老年人、青少年、医疗机构从业人员等不同群体开展“定制化”宣传；充分运用微信公众号、短视频等新媒体平台，制作通俗易懂的普法内容；深入开展“法律进医院、进社区、进乡村”活动，开展专题普法宣传；深入开展平安“三率”调查问卷活动，进一步提升平安“三率”知晓率。

　　（三）推动法治与业务深度融合

　　将法治要求融入卫生健康服务、行业监管、医疗改革等各项业务，建立法治与业务融合长效机制；完善法律顾问参与重大事项决策的工作机制，加强重大行政决策、行政执法的合法性审查；定期开展融合案例研讨，提升干部职工运用法治方式解决问题的能力。

　　（四）健全纠纷化解机制

　　深化医疗纠纷多元化解机制，加强与政府、法院、司法、信访、保险等部门协作，完善纠纷排查、调解、仲裁全链条处置流程，维护医患双方合法权益。一是落实信访工作制度，严格执行社会稳定风险评估。积极开展纠纷大排查、大化解活动，及时了解信访人的诉求和思想动态，落实重点人员稳控专班制度，发现问题及时化解在萌芽状态，引导信访人利用信访平台反映诉求，确保不越级上访。二是建立完善的医疗核心制度，加强医疗卫生服务体系和能力建设，落实慢性病患者及重点人群健康管理等基本公共卫生服务项目，最大限度避免医疗纠纷的发生。三是落实防范突发风险维稳工作制度，落实单位第一责任人责任，做好安全生产工作。严格落实重要节点值班值守和信息报送工作制度，每天有领导带班，发现问题及时掌握信息并做好报送工作。

　　（五）强化监督考核

　　加强行政执法、政务公开等日常监督检查，建立问题台账、销号管理；主动接受上级部门、纪检监察机关、新闻媒体和社会公众监督，持续提升法治政府建设水平。

　　五、其他说明事项

　　2025年，全县卫生健康系统无涉及法治政府建设的重大行政复议、行政诉讼案件；无其他需要特别说明的法治政府建设相关事项。

　　大田县卫生健康局

　　2026年1月19日