2025年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市部署要求，以法治政府建设示范创建和基层行政执法领域突出问题专项整治为抓手，全方位推进法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化制度建设，依法行政根基持续夯实。一是加强行政决策制度机制建设。完善行政决策合法性审核工作机制，推行重大行政决策和行政规范性文件“双审查”模式。全面推行公平竞争审查制度，涉及经营者经济活动的政策措施未按要求开展公平竞争审查的不得出台。健全完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问智库作用，全年为98项重大涉法事务提供咨询论证，提出法律意见135条。二是完善行政规范性文件管理制度。健全行政规范性文件“六个全面推行”制度，建立行政规范性文件备案告知提示制度，严把文件制发的“入口、起草、审核、出口、监督”五关，强化行政规范性文件全周期管理，提升发文质效。全年共向市政府和县人大常委会备案行政规范性文件24件，审查乡（镇）和部门报备的行政规范性文件24份，出具合法性审查意见书19份，废止（失效）行政规范性文件26件。三是深化行政执法体制改革。开展乡（镇）履职事项清单编制工作，建立并公布18个乡（镇）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”，全面理顺县乡权责关系，推动基层高效履职。开展乡镇赋权事项调整工作，分两批次收回不适合基层执行的行政执法事项176项，确保下放的权力接得住、管得好。建立片区联合执法工作机制，开展跨领域跨部门跨层级联合执法，提升基层治理水平。四是健全行政执法监督工作机制。在县司法局法制科加挂“大田县行政执法协调监督局”牌子，负责实施全县行政执法监督工作，乡（镇）司法所协助开展行政执法监督工作，基本形成县乡两级全覆盖的行政执法监督工作体系。充分运用案卷评查、行政执法监督数字化平台、法治督察等监督方式，实现对行政执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督。

　　（二）深化“放管服”改革，法治营商环境持续提升。一是深化准入改革。全面落实市场准入负面清单制度，办理市场主体准入、食品、药品、医疗器械等类许可7958件，推进“非禁即入”有效落地。针对企业开办事项推行“一窗通办”，全面整合、压减环节，新设个体工商户2420户、企业862户，办理“一件事”集成服务289件。推进建设工程项目审批制改革，全面推行“全流程审批流程图+豁免清单”模式，高效推广电子证照应用“全程网办”，社会投资类项目全流程审批时长压缩至最长58个工作日、最短7个工作日。二是优化审批效能。推进41个“高效办成一件事”改革，办理相关业务2.98万件，平均办理时间压缩15%。《大田县公积金贷款“一件事”集成服务优化住房安居体验》《大田县刷新运输企业开办“新速度”》《大田就医报销“集成办”破解群众办事“烦心事”》等5个“高效办成一件事”典型做法在省发改委和大数据局主办的“高效办成一件事”专刊刊发。三是强化事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”“互联网+监管”监管机制，健全完善跨部门联合监管抽查常态化工作机制，全面落实信用修复机制，全年双随机抽查市场主体410户，累计列入经营异常名录939户、移出129户，移出严重失信名单9户。四是优化政务服务。深化“局长走流程”活动，构建“发现问题-整改落实-改革破题”的工作机制，进一步提升政务服务水平。全力打造公安窗口“三全一化”服务模式，推动警力配置效率提升40%以上，窗口利用率达90%以上，平均办理时间缩短至15分钟以内，实现公安窗口服务从“多窗专办”向“一窗通办”的转型升级。上线“数字人”智能客服，推广“零材料”“码上办”服务，设立政务服务+“邮”驿站，拓展服务半径。

　　（三）聚焦执法规范，行政执法效能显著提升。一是坚持数智赋能执法。推动全县行政执法主体全面应用“闽执法”平台，实现行政检查、行政处罚、行政强制案件100%线上办理，有效避免乱检查、乱处罚、乱查封、趋利性执法等违法执法行为的发生，全年通过平台办理案件9158件。二是规范涉企行政检查。制定《大田县规范涉企行政检查实施方案》，通过优化检查方式、规范检查程序、明确检查标准、编制检查计划等17项措施全面规范涉企行政检查。印发行政执法工作指引，统一行政检查文书基本格式，规范行政检查行为，累计减少检查2736次。三是创新行政执法方式。推广使用“扫码入企”功能，在农业农村、自然资源、交通运输以及乡镇等行政执法领域开展“扫码入企”检查，规范涉企行政检查。推行“综合查一次”，将涉及24个部门51个行政执法事项综合为19个场景，全年共对84家企业开展“综合查一次”检查，累计减少检查181次，有效消除多头执法重复执法。四是强化行政执法业务培训。组织全县行政执法人员和法制审核人员参加司法部举办的“学习贯彻落实习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班和“闽执法”平台应用培训，实现年内培训全覆盖。组织县直行政执法单位全体行政执法人员参加3次法律知识模拟考试，进一步提升全县法治队伍的法律素养和执法能力。

　　（四）强化法治赋能，基层社会治理持续巩固。一是强化应急处置能力。修订完善安全生产应急预案、地震应急预案、自然灾害救助应急预案和矿山灾害预防处理计划，开展针对性应急演练，提升应急响应和处置能力。加强应急救援队伍建设，配齐配强救援装备和物资，建立跨区域应急救援联动机制。规范事故报告流程，严格执行24小时值班和信息报送制度，提升依法应对突发事件能力。二是优化法律服务供给。统筹推进全民普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施“法律明白人”培育工程，开展“送法进校园 法治护成长”专项活动，《小朱阿姨说点法》创新做法入围2025年三明市未成年人思想道德建设工作优秀创新案例。健全法律援助服务网络，畅通12348法律咨询热线，全年受理法律援助案件252件，为群众提供法律咨询服务1090人次。优化公证流程，创新工作方式，办理各类公证453件。三是推动矛盾纠纷化解。深化“千所万会大调解”专项行动，全年排查各类矛盾纠纷5195件，调解成功5191件，调解成功率99%。强化劳动人事争议调解，完善“诉、裁、调”衔接机制，全年共受理劳动人事争议240件，调解率69.11%。推行“信访+调解”机制，着力打造“县综治中心+信访接待大厅”平台，引入社会力量参与信访矛盾化解。推行“信访+评理”机制，开展信访评理活动243件，化解237件，化解率97.53%，推动信访矛盾“事心双解”。四是加强行政调解工作。创新“复议+调解+府院联动”多元解纷模式，将调解贯穿办案全过程。深化“阳光复议”，落实公开听证、文书公开制度，实施繁简分流，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共办理行政复议案件93件，申请人撤回行政复议申请19件，实质性化解行政争议工作取得有效进展。

　　（五）锚定规范透明，行政权力运行全域覆盖。一是形成监督合力。主动接受人大监督、政协监督和司法监督，全年办理人大代表建议147件，政协委员提案77件，行政机关负责人出庭应诉率100%。积极发挥审计监督、统计监督、行政复议等监督作用，全年完成审计项目17个，提出审计建议56条，对7家企业进行统计监督检查，通过复议纠正行政行为15起。二是开展专项监督。聚焦企业、群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等行政执法突出问题，在交通运输、市场监管、应急管理等8大重点领域开展涉企行政执法专项行动和基层行政执法领域突出问题专项整治，共查摆各类问题759个，已全部完成整改，整改率达到100%。三是全面落实政务公开。扎实推进政务公开工作，聚焦民生保障、乡村振兴、安全生产等重点领域，精准做好信息公开工作，切实把政务公开转化为服务群众、推动发展的实际效能。全年累计发布各类信息4125条，主动公开政府文件450份。四是推进政务诚信建设。强化信用信息归集共享，全年共上传“双公示”信息6445条、“五类行政管理”信息187条。常态化开展“金服云”平台推介，新增注册民营企业306家，新增成功授信金额14.81亿元。开展清理拖欠企业账款工作，全面完成拖欠企业账款清偿28笔9357.67万元。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的问题

　　2025年我县在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但面对新形势新任务新要求，仍然存在着一些问题和不足，主要体现在：一是学习贯彻习近平法治思想不够扎实，落实“谁执法谁普法”责任制不够到位，行政争议协调化解不够有力。二是行政决策程序落实不够到位，行政规范性文件备案不够有力，与“有件必备、有备必审”要求还存在一定差距。三是“闽执法”平台应用不全面，涉企执法协同力度不足，法治队伍力量相对薄弱。四是行政执法监督协调工作体系不够完善，行政执法监督质效不高，行政执法监督机构职能作用有待进一步发挥。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）坚持统筹推进，压实法治建设责任。召开2024年度述法评议暨2025年法治政府建设工作推进会，制定《大田县人民政府办公室关于做好法治政府建设示范创建有关工作的通知》，统筹推进法治政府建设工作有序开展，推动法治政府建设示范创建各项工作全面落实，助力三明市成功获评第三批“全国法治政府建设示范市”。

　　（二）坚持依法行政，推进法治政府建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力。严格依法决策，落实法律顾问制度、公职律师制度，依法制定行政规范性文件24件。部署推动基层行政执法领域突出问题专项整治，促进行政执法严格规范公正文明。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，全县共开展各类普法宣传活动360场次。落实行政机关应诉职责，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。加强基层综合执法队伍建设，配齐18个乡镇综合执法大队大队长，新招录4名取得法律职业资格的人员充实乡镇法制审核队伍，队伍专业化水平有效提升。

　　（三）完善推进机制，确保任务落地见效。召开年度专题述法评议会议，实现76名县乡两级党政主要负责人全覆盖述职述法，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行法治政府建设年度报告制度，全县46个行政机关通过县政府网站向社会公开年度政府建设年度报告。深入推进法治政府建设督察工作，通过书面督察和实地督查相结合方式，实现对全县各级行政机关法治政府建设督察全覆盖。充分发挥考核评价的推动作用，将行政复议合法率、行政应诉败诉率、规范性文件合法率和“闽执法”平台推广运用成效纳入年度绩效考评内容。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年是“十五五”开局之年，我县将坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总结评估和新一轮规划谋划两大主线，补短板、强弱项、固优势，全力推动我县法治政府建设实现新突破、取得新成效。

　　（一）持续强化法治政府建设。以更大的力度深入贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，持续推动党政主要领导履行法治建设第一责任人职责，扎实开展领导干部学法、推动领导干部用法、组织领导干部述法，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、服务群众以及解决问题、破解难题的工作本领，推动法治政府建设进一步落实。

　　（二）持续规范行政权力运行。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《福建省重大行政决策程序若干规定》《福建省行政规范性文件备案审查办法》，严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策程序规定，全面加强行政规范性文件备案审查工作。完善行政决策执行机制，开展行政决策后评估工作，确保行政决策合法合规。

　　（三）持续提升行政执法水平。推动全面运用“闽执法”平台，提高行政执法信息化、数字化、智能化水平。深化开展涉企执法专项行动，健全规范涉企执法长效机制。扎实推进乡镇“一支队伍管执法”改革，全面推行柔性执法和“扫码入企”检查，健全完善“综合查一次”和片区联合执法制度，全面推进严格规范公正文明执法。

　　（四）持续健全多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解、信访联动工作体系，加强综治中心规范化建设，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。完善实质性化解行政争议机制，进一步发挥行政复议主渠道作用。加强和规范行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉制度化。

　　（五）持续加强法治队伍建设。学习贯彻落实《行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，推进行政执法证考试工作，全力提高考试通过率。推行分级分类分层培训，加大对复议人员、行政执法人员、法制审核人员和行政执法监督人员的岗前、岗中培训力度，全面提升法治队伍的能力素质。

　　大田县人民政府

　　2026年2月10日