政 府 工 作 报 告

　　——2018年12月28日在大田县第十七届

　　人民代表大会第三次会议上

　　大田县人民政府县长  林金龙

各位代表：

　　现在，我代表大田县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力推进高质量发展落实赶超，经济社会保持稳中向好的发展态势。初步统计，全县完成地区生产总值217.65亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入7.1亿元，下降4.37%；城镇居民人均可支配收入34744元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入16831元，增长9.2%。一些重点领域和项目取得突破：

　　——项目支撑更强。兴泉铁路（大田段）、莆炎高速公路（大田段）等重大基础设施项目加快推进，全县新增亿元以上“五个一批”产业项目77个，总投资10亿元的清航无人机产业化、总投资3亿元的科华石墨电池负极材料等重大新兴产业项目开工建设。

　　——发展后劲更足。卫斯特环保科技院士工作站入选省级新型研发机构，红狮水泥获评省级工业和信息化龙头企业，“大田金阳生姜”获国家农产品地理标志证明商标，荣获首批“全国生态旅游胜地”称号，桃源里花海乐园景区、广平五龙山景区获评国家AAA级旅游景区。

　　——生态颜值更高。城区空气质量进入全省前十，被列为全省土壤污染风险防控试点，5个项目列入闽江流域国家山水林田湖草生态保护修复试点工程，均溪河、文江河流域各监测断面水质达标率100%，大田河长制工作列为改革开放40周年“福建影响力”优秀案例。

　　——乡村环境更美。石牌镇盖山村、太华镇魁城村等9个村列入第五批中国传统村落，桃源镇东坂村列入第七批中国历史文化名村，广平镇元沙村入选“中国美丽休闲乡村”，大田晒秋节列入首届“中国农民丰收节”系列活动。

　　——群众生活更好。35个教育补短板项目完成投资2.04亿元，赤岩小学、福兴幼儿园等14个项目建成使用，新增学位8500个，全县中考、高考成绩全面提升；“三化三全”山区养老模式在《人民日报》等主流媒体广泛报道，学生“带法回家”社会实践活动入选全国首批司法行政普法宣传案例库，县图书馆获评国家一级馆、全国公共图书馆创新奖，连续两届荣膺省级文明县城称号。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）着力决胜小康，三大攻坚取得新进展。坚持底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，建立信用联合惩戒平台，全年处置不良贷款3.69亿元，不良率降至2.69%，完成市委、市政府下达目标任务，政府性债务控制在省统一限额范围内；持续深化产融对接，着力降低民营企业融资成本，金融服务实体经济力度进一步加大，小微企业贷款余额46.56亿元，办理应急转贷1.2亿元。下足“绣花”功夫，打好精准脱贫攻坚战。围绕国家扶贫改革试验先行区建设，筹集安排各级财政资金4783万元、小额信贷资金9505万元投入脱贫攻坚，培育和引导13家企业参与产业扶贫，实施造福工程135户611人，全县2814户8473个贫困人口脱贫，新退出贫困（空壳）村41个，市级贫困乡武陵乡实现摘帽，“一家四业”产业扶贫经验成果上报国家扶贫办。突出问题导向，打好污染防治攻坚战。全面落实中央和省环保督察、“三合一”督查反馈问题整改，淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理三个专项行动取得实效，闽湖（大田）库区网箱养殖清理、牛蛙养殖清理全面完成，坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置工作顺利推进；完成生态红线划定，生态环境保护职责规定、产业准入负面清单等长效机制逐步健全；新建安全生态水系31.26公里，综合治理水土流失面积5.44万亩，造林绿化面积2.19万亩，森林覆盖率提高到73.07%，湖美高才国控断面水质年均值达到Ⅱ类水考核目标。

　　（二）着力落实赶超，经济发展迸发新活力。项目竞赛持续深化，开展征迁攻坚月、“五个一批”项目百日攻坚行动，全县七个重大项目组211个重点项目完成投资94.78亿元，闽鹭矿业、红狮危废处置等89个项目开工建设，永兴达驾考场、赤岩广场等67个项目建成或部分建成。改革动力持续增强，深化“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动，梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单763项，全县57个单位1433项审批和服务事项入驻网上办事大厅，行政审批事项办理时限压缩率达64.2%；深化商事制度改革，新增各类市场主体4219户，注册资金40.44亿元；深化农村综合改革，省级农村集体产权改革试点有序推进，农村集体土地确权登记颁证基本完成。创新能力持续提升，强化产学研合作，开展“凤凰才俊”评选，建成科技创新服务平台，国家开放大学铸造学院在我县设立分院，新获国家授权专利331件，新增国家级高新技术企业1家、省级2家，拥有自主知识产权企业59家，制（修）定国家和省级地方标准3项，新增省著名商标3枚。开放力度持续加大，强化“一把手”招商、商会招商、专业招商，先后赴北京、广东、浙江等地“上门招商”，全年共签约亿元以上项目11个、总投资24.5亿元，展晖重型机械、明韬纳米碳酸钙等项目成功落地；主动融入闽西南协同发展区建设，鼓励企业“走出去”，积极开拓东南亚等“一带一路”市场，全县外贸出口10.8亿元，超过市下达任务11.34个百分点。

　　（三）着力转型升级，产业质效实现新提升。工业经济在动能转换中提质，深入开展“百名干部服务百家企业”活动，落实企业政策奖补3577万元，关闭退出煤矿14家、压减煤炭产能87万吨，实施技改项目29项、完成投资3.32亿元，县经济开发区基础设施建设PPP项目签约开工，新开发园区面积1500亩，宇隆超纤、新盈彩铝等项目建成或部分建成。第三产业在融合互动中提速，国家级电子商务进农村综合示范县创建扎实推进，引进阿里巴巴集团“农村淘宝”项目，30多种地方特色产品实现线上销售；“旅游+”战略有力实施，马文化生态田园旅游项目动工建设，石牌美食城完成主体工程，成功举办“大田高山茶海跑”等活动。现代农业在规模经营中提效，建设高标准农田5500亩，完成粮食播种面积39.6万亩，新培育家庭农（林）场45个、专业合作社61个，新增“三品一标”认证农产品19个，国家茶叶公园·美人茶核心区动工建设，茶饮料产业、创辉蛋鸡产业等项目建成或部分建成，成功举办第十三届中国高山茶文化节、第八届国家茶学青年科学家论坛、中国高山茶高峰论坛，屏山、吴山被列为大田高山茶福建特色农产品优势区，桃源农民创业示范基地列入省级农村创业创新基地。

　　（四）着力统筹融合，城乡环境焕发新面貌。城镇承载能力稳步提升，“四区一路”改造强力推进，原汽车站片区征迁、凤山路改造一期、东门桥加宽改造全面完成，绿道亮化、凤山路等夜景工程建成使用，香山北路、栋山支路、福兴路等项目加快实施，河滨健身栈道三期动工建设；省级新型城镇化试点工作加快推进，梅山、文江实现撤乡设镇，常住人口城镇化率由上年的50.5%提高到51.8%。乡村振兴战略启动实施，6个小康示范村建设取得实效，全县解决农村饮水不安全人口0.97万人，新建村庄三格化粪池900户，实施危房改造123户，建设镇建忠村入选首批省级乡村振兴示范村，济阳乡济中村获评省四星级乡村旅游村，上京镇隆美村入选全省首批三星级农村幸福社区。城乡基础设施不断完善，全面推行路长制，建成“四好农村路”21条58公里，实施农村公路安保、安全整治、生态示范等工程31.5公里，莆炎高速公路支线广安线（大田段）完成工可审查；屏山35千伏输变电、京口工业园供气供热等项目顺利实施，城区生活垃圾处理厂二期技改、餐厨垃圾处理厂建成投入使用，新建城市停车位150个、天然气管道26.14公里，新建改造农村电网162.32公里、城市给排水管网11.97公里。

　　（五）着力改善民生，社会事业收获新成果。坚持以人民为中心的发展思想，20项为民办实事项目得到全面落实，民生支出比上年增长16.76%，占公共财政支出的84.69%。社会保障日益完善，城乡低保、五保供养标准明显提高，社会救助体系进一步健全，开发公益性岗位165个，新增城镇就业1935人、农村劳动力转移就业3232人，城镇登记失业率2.66%，控制在市下达目标内。健康事业稳步发展，持续深化医药卫生体制改革，总医院运行管理机制进一步完善，落实C-DRG收付费和医保支付方式改革工作，县疾控中心标准化实验室、恒康医院建成使用，石牌卫生院、民生医院改扩建等项目加快推进，率先在全省建成县级居家养老服务中心，3家农村幸福院获评全省首批“五星级农村幸福院”，13个村获评市级“老年人健身康乐家园”。文体事业加快发展，闽中戏曲文化园建成开园，新增省级文物保护单位29个，成功举办全省首届青少年乒羽节、全省“全民健身百村行”活动。社会治理不断加强，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展信访矛盾化解“百日攻坚”行动，社会治安防控体系、矛盾调处化解机制更加完善，“七五”普法深入开展，村（居）委会换届顺利完成，移风易俗综合整治、精神文明创建活动持续深化，第四次全国经济普查全面启动。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、防灾减灾、安全生产、食品药品监管、老区、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作全面推进。

　　（六）着力务实担当，自身建设彰显新作为。全面兴起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，自觉主动接受省委巡视，持之以恒纠正“四风”，全县“三公”经费支出同比下降35.69%。深入开展“思想大解放、推动大发展”活动，激励广大干部新时代新担当新作为，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，强化政府效能督查和绩效考核，持续落实政务公开和政府信息公开，审计监督进一步加强，政府服务发展水平进一步提升。加快推进法治政府建设，健全完善政府议事规则和县政府法律顾问制度，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，办理人大代表意见建议136件、政协提案126件，满意率均达100%。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为大田建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为大田发展作出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、政法干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：部分指标未能达到年初预期目标；产业转型升级不够快，高新技术产业和新兴产业规模偏小，现代服务业发展偏慢；中小微企业经营困难，融资成本高、市场拓展慢、创新能力弱等问题仍较突出；大项目、好项目还不多，税性型项目偏少，项目服务和要素保障有待加强；生态环境保护压力较大，水土流失治理任重道远；新型城镇化质量有待提高，乡村振兴基础比较薄弱，教育、卫生等民生短板仍较突出，公共服务水平还需进一步提升；有的公职人员担当意识和落实能力有待增强，有些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，采取更加有力措施，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展落实赶超战略目标，突出“创新驱动、绿色发展”工作主题，继续打好三大攻坚战，着力在产业转型、乡村振兴、改革开放、生态建设、民生改善的新征程中迈出坚实步伐，加快推进新时代多彩大田建设，为在更高起点上建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建新三明作出新贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；农林牧渔业总产值增长3.6%；规模以上工业增加值增长8%；地方一般公共预算收入增长2%；固定资产投资增长8%；外贸出口增长3%；实际利用外商直接投资增长3%；社会消费品零售总额增长5%；城镇登记失业率控制在2.66%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

　　（一）聚焦赶超目标，全力提升发展质量

　　深化项目攻坚。加大投资力度，完善招商工作机制，实施“田商回归”工程，推动“一把手”招商、商会招商、专业招商和闽西南协同招商，力争全年签约亿元以上项目25个；拓宽项目融资渠道，积极争取中央和省预算内投资，探索设立新兴产业基金、城市发展基金，通过特许经营、企业发债、PPP等模式撬动更多社会资本，全力保障重大基础设施、民生工程和产业项目资金需求。加快项目建设，开展推进高质量发展落实赶超竞赛活动，提升“五个一批”项目攻坚实效，初步安排县级重点项目167个，力争75个项目开工建设，47个项目建成或部分建成，完成投资88亿元以上。加强服务保障，坚持“一线工作法”，深化全程代办服务，强力推进征地拆迁攻坚，积极落实项目用地、用林、用工、用电等要素保障，全力打通项目落地“最先一公里”；坚持正向激励，完善考评考核机制，营造比学赶超、大干快上的项目建设氛围。

　　强化工业主导。改造提升传统动能，突出机械铸造、建材水泥、轻纺面料、矿产品深加工等传统产业，推动新一轮技术改造专项行动，鼓励和引导企业增资扩股、兼并重组，实施千万元以上技改项目25个，重点推进岩兴气体、新岩水泥等增资扩产项目建设。加速培育新动能，突出新材料、新能源、先进装备、节能环保等新兴产业，积极培育小“金娃娃”企业，力争入库“专精特新”中小企业50家以上，重点推进清航无人机产业化、科华石墨负极材料等项目建设。持续优化产业园区，完善全县工业主导产业发展规划和工业园区布局规划，推动基础设施配套、项目布局同步跟进，加快实施福建（大田）机械铸造产业集聚区、罗丰工业园、均溪工业园等园区基础设施PPP项目，新开发园区2000亩以上；积极盘活闲置土地，加大僵尸企业清理整顿力度，推进二次招商，拓展存量发展空间。

　　优化营商环境。持续推进“放管服”改革，开展“六最”营商环境对标活动，落实政务服务“一网、一门、一次”改革和工程建设项目审批“四统一”改革举措，让企业和群众办事像“网购”一样高效便捷。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，着力培育壮大本土企业，坚决落实中央和省市减税降费政策，配套出台一批务实管用的惠企措施，进一步提振市场信心，为民营企业搭建“轻装上阵”的发展舞台。健全联系服务企业机制，构建亲清新型政商关系，保护和支持企业家创新创业，进一步激发和弘扬企业家精神。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加大不良贷款“化旧控新”力度，推动金融机构加大实体经济信贷投放总量，着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题，力争全年新增贷款10%以上。

　　（二）聚焦乡村振兴，全力建设富美家园

　　让农业强起来。坚持特色兴农，在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，实施特色现代农业“六个十”工程，大力发展“一乡一业”“一村一品”，做大茶叶、油茶、林下经济等10个优势特色产业，推进创辉蛋鸡产业化二期、丰融生态农业等项目建设，全力打造国家茶叶公园、油茶公园、富硒农业公园。坚持品牌强农，完善农产品质量安全可追溯体系，强化“三品一标”认证，加快“大田美人茶”“中国高山硒谷”等农业品牌整合和塑造，着力培育“硒望之田”农产品公共品牌。坚持效益兴农，深入推行科技特派员制度，推进农产品精深加工和流通，加快发展智慧农业、共享农业、乡村旅游等新业态，引导培育山瓜瓜农业、瑞雪智慧农业等龙头企业，逐步打造桃源富硒农业、广平云悦源等田园综合体，促进农村一二三产业融合发展。

　　让农村美起来。补齐环境短板，全面开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命五行动”，新建提升一批农村公厕，启动实施乡（镇）和村庄生活污水处理PPP项目，扎实推进县域北部标准化生活垃圾填埋场建设，加快完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系。提升乡村品质，全面推进村容村貌提升行动，确保70%以上的村庄完成房前屋后整治，建设“无裸房”示范村10个以上，重点以桃源、吴山为试点，梯度推进高速公路和国、省、县道沿线综合整治，打造美丽乡村景观带。强化规划管控，推进村庄规划评估修编，加大力度引导集中建设村镇住宅小区；加强传统村落、历史文化名村保护，让农村“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”。

　　让农民富起来。坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚持把提高脱贫质量放在首位，提升“一家四业”产业扶贫模式，强化返贫人口动态监测和管理，全面落实产业、就业、教育、金融等扶贫措施，建立健全资产性收益脱贫机制，激发内生动力和持续发展能力，确保贫困人口稳定脱贫，贫困（空壳）村全部摘帽。大力实施农民增收工程，扶持和培育一批吸纳就业能力强的新型农业经营组织，促进小农户和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道。统筹整合涉农政策资金，建立乡村振兴“资金池”，创新农业投入机制和财政、金融支农方式，推动各类政策、项目、资金向强农富农领域集聚。

　　（三）聚焦产城融合，全力打造宜居城市

　　拓展城市空间。拉大城市框架，全面完成县城总体规划修编，启动北部新城详规编制，抓紧推进坪尾仑、鸭蛋山、枫坑垅、原均溪水泥厂等片区开发，稳步实施香山北路、站前路、白岩山北路、河滨西路改造等市政道路建设，完成福兴路、栋山支路建设。加快旧城改造，扎实推进原汽车站、原燃料公司、福田桥头等片区改造，加快下洋商住小区、金象温泉城等房地产开发，完成河滨健身栈道三期、福田市民休闲广场建设。优化城市管理，深入推进城市执法体制改革，完善提升“街长制”，加快“智慧城市”建设，实施背街小巷整治，加大“两违”综合治理力度，长效巩固文明县城创建成果。

　　推动三产倍增。持续发展全域旅游，策划形成一批精品旅游线路，加快中国·桃源里、灵动济阳·马力小镇、太山崎梦想古村落等项目建设，推动大仙峰·茶美人创评国家AAAA级景区，持续打响“仙峰古堡·茶香大田”旅游名片。培育新型文化业态，动工建设大音文化民族乐器生产、大圣陶瓷文化创意产业园等项目，推进文化产业与创意设计、休闲旅游等融合发展。改造提升商贸物流，重点实施牲畜定点屠宰厂及冷链一体化、乡（镇）标准化农贸市场等项目建设，加快国家级电子商务进农村综合示范县创建，完善县、乡、村三级物流体系，培育壮大一批本地电商企业，让更多农特产品“触电入网”。促进消费结构升级，科学布局便利店、生鲜超市、家政服务点等社区商业，推动生活性服务业向便利化品质化提升。

　　完善基础设施。以省级新型城镇化试点县建设为抓手，稳步推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。加快兴泉铁路（大田段）、莆炎高速公路（大田段）等重大交通基础设施建设，力促国道纵五（大田段）二期完成主体工程，莆炎高速公路支线广安线（大田段）、国道横六（大田段）动工建设，扎实推进国道356线上京集镇过境公路、县道湖桃线等项目前期工作；深化路长制，加快“四好农村路”建设，提级改造农村公路50公里以上。实施新一轮农村电网改造升级，完成吴山110千伏输变电二期扩建工程，力促良元220千伏输变电和湖美、谢洋35千伏输变电工程开工建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，启动下岩水库、雪山水库、城区地表水厂二期等项目，进一步完善城区给排水、燃气、通信等市政配套设施。

　　（四）聚焦改革创新，全力增强发展动能

　　持续深化改革。扎实推进医药卫生体制改革，健全县总医院运行管理机制，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，减轻群众看病就医负担。全面完成国家农村产权流转交易服务标准化试点和省级农村集体产权制度改革试点，完善承包地“三权”分置制度，探索多渠道的村集体经济发展路径。深化集体林权制度综合改革，创新林业经营模式，进一步推动林权流转经营，积极开展闽江上游重点生态区位商品林赎买工作。全力推进国资国企改革，加强国有资产监管，加快完善现代企业制度，促进国有资本做强做优做大。创新投融资机制，规范推广PPP模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。

　　持续扩大开放。积极融入闽西南协同发展区建设，主动承接海上丝绸之路核心区、福建自贸区溢出效应，重点将福建（大田）机械铸造集聚区、广平施坑工业园打造为山海共建产业园，对接吸纳沿海地区转移产业和外迁企业。深化田台交流，引进台湾优良品种、管理经验和营销方式，推动田台经济、科技、文化深度融合。鼓励和引导机械铸造、纺织、茶叶等优势企业“走出去”，巩固拓展“一带一路”沿线新兴市场，扩大本地产品出口和自营出口。

　　持续推进创新。突出企业创新主体地位，鼓励企业加快上市步伐、加大科研投入、参与标准制定，提升自主创新能力，新增国家高新技术企业2家、科技型中小企业6家。完善县科技创新服务平台，加强与高校科研院所合作，推进清航飞行器技术研究院、集美大学共建工程（技术）研究中心等产学研平台建设，力促更多科研成果在我县转化。推进县创业创新产业园配套设施建设，以凯立达众创空间孵化器为载体，进一步引导人才、技术、资金等要素向小微双创倾斜，促进创新活力持续释放、小微企业成长壮大。

　　（五）聚焦生态建设，全力守护绿水青山

　　突出制度约束。加快推动“多规合一”，加强“三线一单”管控，严格落实产业准入负面清单，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。启动第三次全国国土调查，集约节约利用土地，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。开展第二次全国污染源普查，推进排污许可“一证式”管理，加强建设项目环境保护事中事后监管，建立企业环境污染责任保险、环境违法联合惩戒、生态环境损害赔偿制度，对一切环保违法行为零容忍、出重拳。

　　突出污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，全力配合中央环保督察“回头看”，推进问题整改落实，确保整治成果长效化。全面整治“散乱污”企业，从严治理机动车尾气、工业烟（粉）尘、餐厨油烟、建筑扬尘等污染，让天更蓝。持续提升河长制，落实河道闭环管理机制，强化农业面源污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用，加快坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置、闽湖水生态修复二期等项目建设，新建万里安全生态水系22公里，让水更清。持续提升水土流失“开发式”治理模式，加快闽江流域国家山水林田湖草生态保护修复、鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理等项目建设，全面推行“林长制”，深入开展国土绿化行动和省级森林村庄创建活动，造林绿化2.05万亩，综合治理水土流失5万亩以上，让地更绿。

　　突出绿色发展。积极融入国家生态文明试验区建设，创造一批在全省、全国可复制推广的成果和经验。强化绿色发展绩效评价考核，落实领导干部自然资源资产离任审计。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化污染物减排刚性约束，引导企业积极参与碳排放权交易。加快传统产业绿色化改造，积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业，争创省级产业园区循环化改造试点。大力倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，培育绿色生态文化。

　　（六）聚焦群众期盼，全力补齐民生短板

　　健全社会保障体系。集中财力抓好县委县政府为民办实事项目，下大力气解决群众关切的痛点、堵点问题。实施更加积极的就业政策，统筹抓好退役军人、高校毕业生和城乡就业困难人员等各类群体就业工作，新增城镇就业1600人以上、农村劳动力转移就业3200人以上。落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，多形式、多渠道开展慈善救助，加大对城乡低保户、五保户、重症患者等困难群体的救助力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强土地供给，完善住房保障政策，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进殡葬制度改革，建成县殡仪馆并投入使用，提升殡葬管理服务水平。健全多元化养老服务体系，持续完善农村幸福院、社区日间照料中心等养老服务设施，鼓励泽惠养老等社会机构参与养老设施的建设、运营和管理，争创全省居家和社区养老示范县。

　　促进社会事业发展。加大教育补短板力度，实施城东小学、赤岩幼儿园、建设中心小学等14个项目，完成新红星幼儿园、上京中小扩建、广平中心园等10个项目，新增学位4245个，统筹推进大田一中东部校区等14个项目前期工作；积极落实中小学教师“县管校聘”管理体制改革，优化城乡师资配置，提升教育教学质量。推进健康事业发展，实施县总医院外科大楼、妇幼保健院二期等项目，建成石牌卫生院综合楼、民生医院住院部，加强急诊科、中医治未病等重点学科建设，加大乡村医生、全科医生培养力度，争创国家级妇幼健康优质服务示范县和省级慢性病综合防控示范区。完善公共文化服务体系，加快县融媒体中心、乡（镇）数字文化馆、图书馆分馆建设，健全乡（镇）文化设施管护机制，倡导全民健身，争创全国全民健身示范县。保护传承传统文化，持续推进大田土堡群、集美学村旧址、红色文化、戏曲文化等保护与开发，建成县“非遗”展示馆，推动郭居敬“二十四孝”、建设红粬制作技艺列入省级非物质文化遗产，文江“杂剧作场戏”列入国家级非物质文化遗产。

　　提升社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，健全立体化社会治安防控体系；创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求；扎实开展“七五”普法，提高全民法治意识；关心关注留守儿童，积极预防青少年犯罪，建设更高水平的“平安大田”。大力推进“诚信大田”建设，建立健全信用等级评估机制，加快构建守信激励和失信联惩格局。深化群众性精神文明创建活动，推进移风易俗，倡导形成崇德向善、文明守信的社会风尚。完善基层群众自治制度，探索社区治理长效机制，促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。牢固树立安全发展理念，提高防灾抗灾救灾和综合应急保障能力，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。严格食品药品安全监管，深入开展“餐桌污染”治理，守护群众“舌尖上的安全”。支持老区、老龄、老体协和关心下一代事业发展，加强地方志、档案、气象、地震、水文、民族宗教、双拥优抚和外事侨务工作，推动工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织发挥更大作用。

　　三、加强政府自身建设

　　新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须按照全面从严治党要求全面从严治政，严格落实省委巡视整改工作要求，不断加强政府自身建设，切实提高政府工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）打造政治过硬的政府。始终做到对党忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到信念坚定，进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升“八项本领”，补足精神之钙，挺起精神之柱。始终做到令行禁止，坚定不移贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，只要中央和省市有号召、有部署，就要有坚决的行动、坚决的落实，决不搞有令不行、有禁不止，确保政令畅通、一贯到底。

　　（二）打造担当作为的政府。勇于解放思想，认真贯彻落实习近平总书记在改革开放40周年纪念大会上的重要讲话精神，发扬爱拼会赢、敢为人先的闯劲,坚持用创新的思维、改革的办法，逐一破解项目、土地、资金、民生等发展难题。狠抓工作落实，当好“施工队长”，一件接着一件干，以钉钉子精神把各项工作落细落小落实，统筹规范全县督查检查考核工作，把更多的时间和精力用在抓落实、优服务、促发展上。激励干事创业，进一步提振干部精气神，健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

　　（三）打造廉洁高效的政府。推进依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道,加快推进综合行政执法体制改革，健全完善依法决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。推进作风转变，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，坚决纠正“慵懒散拖”，坚决破除“中梗阻塞”，坚决整治不作为、乱作为、慢作为等行为。推进廉洁用权，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，集中整治形式主义、官僚主义，健全重点领域廉政风险监管防控机制,加强审计监督，扎紧制度笼子，严惩腐败行为，保持干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、加快赶超，奋力谱写决胜全面小康、建设新时代多彩大田的华丽篇章，以优异成绩向建国70周年献礼！

　　《政府工作报告》有关注解与说明