政府工作报告

——2022年12月28日在大田县第十八届

人民代表大会第二次会议上

大田县人民政府县长  林金龙

各位代表：

　　现在，我代表大田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。一年来，全县各级政府各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“两稳一保一防”各项工作，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，有力克服宏观经济下行、疫情多发散发、天气前涝后旱等诸多超预期因素影响，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值261亿元，增长4.1%；规上工业增加值增长2.6%；第三产业增加值增长5.5%；地方公共财政收入9.1亿元，增长16.6%；社会消费品零售总额64.9亿元，增长7.1%；城镇居民人均可支配收入45417元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入23580元，增长7.8%。

　　一年来的主要工作措施和成效是：

　　（一）坚定不移稳增长、调结构，产业支撑坚实有力

　　农业生产稳步提质。落实粮食安全省长责任制，开展“认耕一亩荒田”活动，耕地“占补平衡”“进出平衡”全面落实，复垦撂荒地5592亩，建设高标准农田3.4万亩，完成播种面积25.2万亩，粮食总产量可达8.97万吨以上；成功举办第二届中国美人茶大赛等活动，改造提升茶园5676亩，茶叶全产业链产值同比增加1.2亿元；改造油茶低产林1.5万亩、油茶林抚育5万亩；江山美人茶业、绿然食用菌获评省级农业产业化联合体，尔雅茶业、五兴兔业等29家企业列入市级重点农业龙头企业名单，新培育示范家庭农（林）场20家、示范专业合作社17家，“三品一标”农产品认证12个，SC认证12家。

　　工业经济优化提升。积极推动稳投资促生产拓市场、稳岗稳工等惠企纾困政策直达快享，全年办理退税、减税、降费3.46亿元，争取纾困专项资金1.57亿元；大力发展铸造和装备制造、水泥建材、新材料等重点产业，环境能源装备基地产业园等60个重大工业项目签约落地，美湖聚氨酯、金门新型人造板等44个工业项目开工建设，晟兴铸造、超越科技等19个工业项目竣工投产，科达新能源一期全面投产、启动二期建设，清航无人机与省消防总队达成意向合作；组织实施英仑陶瓷、煜德铸造等37个省市重点技改项目，兴田混凝土、鹏威机械等16个技改项目建成投产；新培育耀锐体育、坤源机械等12家规上企业，建华纺织、丰源矿业等10家上市后备企业，权旺建设、海颐建工2家建筑业企业资质晋升一级；经开区京口园入选第五批次省级绿色园区，我县被中铸协授予“中国铸造产业集群县”。

　　三产发展进中提效。成功举办“大田全猪宴”美食推广月、（云上）樱花节等文旅活动，推出古堡茶香、绿都康养、亲子郊游3条福源·主题旅游线路，“多彩大田体验之旅”入选2022年中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）精品景点线路推介名单，预计全年接待游客230万人次，实现旅游收入18亿元；落实商贸流通发展政策，新增规上服务业企业14家，限上商贸企业27家，育灯纺织、中工塑胶、新岩水泥3家企业实现“工贸分离”入统；成功举办第三届“乐购三明”直播节暨首届网络主播大赛，线上销售额达7500万元；乡镇商贸中心和物流网点实现全覆盖，武陵商贸中心等4个项目列入省县域商业建设项目库，腾顺危货运输获评国家3A级物流企业；我县入选省级数字乡村试点县名单。

　　（二）全力以赴攻项目、扩投资，发展动能扎实有劲

　　项目攻坚持续发力。深入开展“百日攻坚大会战”行动，下岩水库、田安高速（大田段）列入省“十四五”老区苏区振兴发展专项规划并动工建设，兴泉铁路（大田段）通车在即，科达新能源、广建环保等29个项目列入省重点项目库，位居全市第1，入库省级新开工项目38个、总投资154.77亿元；香山学村、中光众恒等51个市、县攻坚项目超序时推进，159个县重点项目完成投资146.46亿元，乐发体育、兴家园保温砂浆等56个项目动工建设，荣毅金属、卓立达工贸等42个项目竣工投产；我县获第三季度全省项目工作正向激励奖励，前三季度“五比五晒”活动考评位居全市第1。

　　招商引资成效明显。围绕建链补链强链，大力开展“以商招商”“产业链招商”“田商回归”，发挥34名招商顾问作用，梳理对接招商信息54条，举办“云招商”、专场招商等活动24场次，全年新签约亿元以上项目77个、总投资142.85亿元，成业辰装备、恒通重工机械等40个项目顺利落地转化，创跃成设备制造项目实现“拿地即开工”。

　　园区基础不断夯实。完成用地报批1244亩，平整土地500亩，供地1060亩，万豪实业、金恒阀门等9个“等地”项目实现落地；城关至上京园区客运路线开通运营，华兴至京口园区客运路线班次增加；上京园区公用配套设施项目建成使用，污水处理厂进入试运行阶段，南环路、南一路等园区路网动工建设；罗丰园区污水处理厂和220千伏输变电工程动工建设，罗丰大道建成通车。

　　（三）锐意进取抓改革、促开放，内生动力充实有势

　　重点改革开创新局面。创新开展“田医回田”“名医入田”工程，建立名医工作室8个，32位省级名医定期在田坐诊，受益群众3400人次，18家基层卫生院标准化建设全部达标，其中均溪、石牌卫生院达国家推荐标准；试点开展“场村合作”经营模式，完成“碳中和林”示范片建设1500亩，林权抵押贷款1492笔3.2亿元，发行林票2134万元，开发林业碳票项目两个、碳减排量7.6万吨，可增加林农人均年收入1125元；24所中小学幼儿园“总校制”办学改革深入推进，在6所农村初中铺开“全托管”育人改革，被教育部确定为第一批“央馆虚拟实验”规模化应用试点区；“补齐立办”窗口、均溪镇“一支队伍管执法”改革试点工作被列为全市改革创新典型案例，“四减一提”等特色做法得到省委肯定并在《八闽快讯》专版刊发，“局长走流程”活动被《人民网》等媒体广泛报道；探索开展“农票担保”质押贷款1583笔7376万元，成立三明首家“后生仔·福农驿站”，新培育森展林业、大安水电等7家市级绿色企业，绿色融资超6亿元；国企改革三年行动稳妥推进，国投、城投等县属国企人事、绩效、运营等生产经营制度逐步完善。

　　开放协作取得新成效。成功举办首届大田-浦东对口合作招商推介暨乡贤恳谈会，策划达成农特产品产销、医疗教育服务提升等9个第一批对口合作项目；积极融入闽西南协同发展区建设，全市首个闽西南协作项目--3.2万平方米生产生活配套设施项目建成使用；抢抓省直部门挂钩帮扶有利契机，主动向上对接基础教育扩容、美人茶产业提升等15个事项，引进优秀人才到我县挂职或担任产业顾问20名；积极组织参加“6·18”“9·8”、林博会和“数字中国”建设峰会等活动，后生仔数字治理创新基地等68个项目上台签约，总投资194.62亿元；全年实际利用外资3450万元，外贸出口11.16亿元，均超额完成市下达目标。

　　科技创新实现新突破。鼓励引导企业加大科研投入，年度研发（R&D）经费投入增幅达12.2%，新增授权专利222件；和财食品、秦朝木业等8家企业获国家高新技术企业认定，瓦能科技、大联新型材料等20家企业入库科技型中小企业，清航装备、科达新能源、硅光通讯3家企业获评省科技小巨人企业，江山美人、山瓜瓜、飞红酒业、古山茶叶4家企业入围省科技计划项目；精准选认省级个人及团队科技特派员34名下沉开展科技服务，有效助力乡村振兴。

　　（四）久久为功提品质、促融合，城乡画卷写实有意

　　城市品质不断提升。健身福道、数字城管等39个城市品质提升项目竣工使用，东门社区、地矿宿舍楼等30个老旧小区完成改造任务，美人茶花漾街区入选省级样板工程；澹多桥、白岩山北路、凤山东路环岛等5个市政项目投入使用，完成坪尾仑、东兜石坑等6个片区雨污水管网改造14公里，新（改）建智慧路灯1.1万盏；凤凰广场、三角亭广场等5处“老人儿童微乐园”和鸿图中学、实验小学、第二实验小学3处“风雨亭”交付使用。

　　乡村振兴扎实推进。编制村庄规划99个，整治裸房3150栋，上京、梅山等7个乡镇城乡供水一体化工程启动实施，乡镇生活污水处理设施、建制村公厕实现全覆盖；持续打造48个乡村振兴重点村，新增省级“一村一品”专业村5个、市级32个，“游古村落·品美人茶”“赏花海乐园·游畲寨古堡”2条示范线路列入全省百条精品示范线路，屏山乡获评国家全域森林康养试点建设乡，桃源镇获评省级森林康养小镇，桃源里被列为国家级森林康养试点建设基地；高价彩礼、厚养薄葬等移风易俗整治行动成效明显，创建“六无”村（社区）190个，屏山乡、济阳乡以及百束村、隆美村等36个村获评全省乡村治理示范村镇；我县被民政部确定为“深化地名服务、点亮美好家园”乡村地名信息服务试点县。

　　环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，被列为省实施综合性生态保护补偿实施县，12项中督信访件整改不到位或反复投诉问题整改有序推进，累计创建“绿盈乡村”230个，占比达86.47%；持续开展城区空气质量提升行动，城区环境空气质量优良天数比例达100%，城区空气质量重回全省前十；深入实施村镇集中区生活污水治理、坑口水库饮用水源地水质提升行动，高才国控断面和城口村上游断面水质均符合II类标准；着力推进银场沟土壤污染源头防控项目建设，全县治理水土流失面积达2.85万亩。

　　（五）倾心竭力办实事、聚民心，民生福祉殷实有增

　　社会事业协调发展。组织实施大田五中教学楼、上京中心幼儿园等9个教育补短板项目，大田七中、华兴幼儿园等4个项目建成投入使用，新增学位4830个，中考优秀率居全市前列，高考本科上线率同比提高6.1个百分点，大田学子范泽琪被北京大学录取，大田一中入选省第二批示范性普通高中建设学校，县教师进修学校获评省示范性县级教师进修学校；县传染病防治综合楼、太华卫生院迁建2个医卫项目加快实施，新增医疗床位40张，规范细分普通外科、骨科等4个外科亚专科，11项县域医疗技术空白成功填补，县总医院呼吸与危重症医学科规范化建设项目通过国家级认定；三角亭、蔡公亭等城市历史记忆文化项目建成开放，县文化馆荣获“国家一级文化馆”称号，美人茶文化创研基地入选省新时代特色文艺示范基地，客家巫氏医药列入省级非遗，大田赛猪节等3个项目列入市级非遗，大田后生仔在第十七届省运会上斩获4金5银5铜；莆炎高速（大田段）、国道G534线（大田段）一期建成通车，国道G534线广平至铭溪段、国道G356线长溪至梅林段和鲤鱼坑大桥、石牌拱桥危桥改建工程主体完工，文江大桥动工建设。

　　社会保障提质扩面。农村公路改造、“平安家园·智能天网”建设等28项为民办实事项目基本完成；开展职业技能培训2959人次，帮助企业招用工2557人，发放创业担保贷款4695万元；城乡低保、特困供养等人员社会救助标准进一步提高，城乡居民基本养老保险、医保基本实现全覆盖；广平、上京等5个长者食堂建成投入使用，均溪、梅山2个区域性养老服务项目动工建设，新增养老床位300张，“康复辅助器具产业国家第二批综合创新”试点工作有序推进，“全国居家和社区基本养老服务”国家级试点工作启动实施，“互联网+居家养老110服务”模式入选福建改革创新案例。

　　社会大局和谐稳定。坚持“快准严实细”，科学精准做好外防输入、应急处置、医疗救治等各项疫情防控工作，及时根据上级要求调整优化防控政策，努力用最小的代价实现最大的防控成果；食品药品、森林防灭火、道路交通、地灾防治等领域安全形势保持稳定，重特大生产安全事故得到有效遏制；扎实开展常态化扫黑除恶专项斗争和打击治理电信网络新型违法犯罪、整治养老诈骗专项行动，圆满完成党的二十大等重要活动期间安保维稳工作，“平安大田”“法治大田”建设深入推进，荣获2017-2020年度省平安建设示范县、入选省第四轮第二批平安县（市、区）名单；连续三届蝉联“省级双拥模范县”光荣称号。与此同时，人民武装、国防动员、双拥、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事、侨务、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。

　　（六）持之以恒转作风、提效能，自身建设务实有效

　　始终坚定政治立场。坚持把党的政治建设摆在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。

　　始终坚持依法行政。全面实施“八五”普法，充分发挥政府法律顾问作用，深化落实行政执法“三项制度”，出具合法性审查意见书26份，出台行政规范性文件21份，办理行政复议案件13件、行政应诉案件6件；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加大政务公开力度，全年办理人大代表建议161件、政协委员提案85件，办结率达100%。

　　始终践行真抓实干。树立“既实干又干实”理念，发扬老区苏区精神，力戒形式主义、官僚主义，推动政府各项工作提速提质提效；坚持改进文风会风，切实为基层降压减负，印发文件、召开会议同比减少19.88%、11.2%，督查检查同比减少16%；e三明和12345政务服务平台群众诉求及时查阅率、回复率均达100%，满意率达99.29%。

　　始终秉持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，牢固树立“过紧日子”思想，大力推行节约型机关建设，“三公”经费持续下降；强化工程建设、征地拆迁、政府采购、国有资产管理等关键领域监管，接受上级开展的经济责任审计、自然资源审计和重大政策落实情况跟踪审计工作，完成边审边改23项，开展经济责任审计项目6个、政府性投资项目182个，节省政府性投资支出8600万元。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持大田发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢！

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题:经济平稳运行的基础还不够牢固，市场需求增长放缓，实体经济困难增多，投资增长后劲不足，带动能力强的大项目好项目少；产业结构不优，主导产业核心竞争力不强，现代服务业发展相对滞后，新兴产业规模小；财政收支矛盾愈加凸显，保民生、保运转、保重点压力依然较大；民生事业仍需改善，城市精细化管理水平还有待提升，教育、医疗等公共服务供给离群众期盼还有差距；少数干部思想、作风和能力与高质量发展要求还不相适应，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题，迎难而上、破难而进，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2023年目标任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和来闽、来明考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创大田经济社会高质量发展新局面。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%；农林牧渔业总产值增长4.6%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%；地方公共财政收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%；完成节能减排降碳目标。

　　围绕上述目标，重点做好七个方面工作：

　　（一）突出做强产业支撑，让大田发展更有质量

　　围绕特色抓一产。认真落实粮食安全省长责任制，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，组织开展第三次全国土壤普查，探索实施乡村振兴全域土地综合治理及规模化经营项目，力争复耕复垦撂荒地2600亩、补充耕地1200亩、建设高标准农田8000亩、粮食播种面积稳定在25万亩以上；突出抓好美人茶主导产业，组织编制大田美人茶产业高质量发展十年规划，抓好美人茶研发中心、五龙山茶叶公园等项目建设，改造提升茶园面积5000亩，打造中国美人茶核心产区，力争实现茶叶全产业链产值40亿元以上；因地制宜发展油茶、蛋鸡、萝卜、青梅、食用菌等特色种养业，改造低产油茶林1.5万亩、油茶林抚育5.2万亩，加快推进华兴油茶公园、初阳蛋鸡、宏隆食用菌等15个农业重点项目建设，积极推动银顶农业科技、创辉农业2家企业争创省级重点农业龙头企业，力争特色种养业综合产值达110亿元以上。

　　围绕转型抓二产。推动铸造和装备制造企业往精密铸造、精深加工、装备制造等领域全产业链发展，加快推进科瑞机械、科坤金属等20个项目建设，重点帮扶清航装备等企业开拓市场、壮大发展，力争铸造和装备制造产业产值突破135亿元；坚持按照“两集中一拓展”要求，提高石灰石、石英石等矿产资源综合利用率和就地转化率，引导鑫城水泥、艾佩克斯、九福建材等企业研发生产新型装配式建材、人造石英石板材等特种建材制品，力争新型建材产业产值达40亿元以上；培育壮大新材料产业，重点服务科达新能源二期建设，助力企业加快上市步伐，协同引进碳基材料、微晶石墨等上下游产业，力争新材料产业产值达15亿元以上；组织实施红狮环保科技、岩兴气体等省市重点技改项目30个、完成投资18亿元以上；重点培育晟兴铸造、广建环保等20家新增长点企业，力争全年新增规上工业企业15家以上；加快培育居屋集团、启晟建设、源昌建设3家建筑业企业资质晋升一级，引进三级以上建筑业企业4家，力争实现建筑业产值47.5亿元、入库税收1.4亿元以上。

　　围绕融合抓三产。大力发展文旅康养、数字信息、现代物流等新兴业态，积极推动桃源里创建4A级景区、数字阳春创建3A级景区，办好“高山茶海跑”、樱花节等文旅活动，打造“屏吴济”茶旅康养区，力争年接待游客300万人次、旅游总收入25亿元以上；加快组建大田网络与安全产业发展协会，拓展网络安全服务、数字物业等数字产业，引进深圳微目腾科、罗普特科技等数字企业，力争数字信息产业规模达10亿元以上；积极对接引进公铁联运物流项目，支持卓效物流等物流企业争创3A企业，培育规上物流企业1家以上，力争现代物流产业产值达5亿元以上；鼓励商户常态化开展“直播带货”，积极开展美食嘉年华、福品博览会等促销活动，推动消费市场复苏回暖；持续开展“工贸分离”“农贸分离”，积极引导“大骨头”餐饮、黄金饰品等行业大个体实现“个转企”“企升规”，重点跟踪联合矿业、益百丰贸易等30家“入规纳统”后备企业，力争全年新增规上服务业企业10家、限上商贸企业16家。

　　（二）突出做大有效投资，让大田发展更有后劲

　　全力攻坚项目建设。深入开展项目攻坚行动，落实“一对一”挂包服务，力争全年实施省市重点项目25个以上、县重点项目110个以上，宏亿铸件等30个项目开工建设，大星连发新型材料等40个项目竣工投入使用，完成投资100亿元以上；全力做好重大项目接续，持续加大水利、交通、城市更新等“两新一重”关键领域项目谋划力度，做实做细农村电网改造升级、武陵雪山水库等项目前期，力争全年谋划亿元以上项目20个以上，列入中央及省级预算内投资盘子15个以上。

　　全力提升招引实效。坚持“亩均论英雄”“合规又合算”，更加注重择商选资，聚焦铸造和装备制造、石墨（烯）等重点产业，紧盯国企央企500强、民营企业500强、行业百强等行业龙头、领军企业，精准运用“以商招商”“产业链招商”“田商回归”，重点对接速光5G通讯、鼎煜科技等19个在谈项目，加快辉达五金、世外桃源文旅康养等32个已签约项目落地开工，力争全年引进签约项目50个、总投资60亿元以上，新开工落地项目15个、总投资20亿元以上。

　　全力做好服务保障。落实惠企纾困政策，深化“我为企业解难题”活动，更大力度解决企业生产经营、市场拓展、融资增资等实际困难；推行重大项目全要素保障、全周期服务、全天候响应工作机制，集中力量破解用林、用地、资金等堵点卡点问题，加快闲置土地清理、批而未供土地消减，重点盘活万华实业、汇鑫铸造、海和钢铁等闲置地块，力争全年闲置土地处置50亩、工业用地征收500亩以上；加大政银企对接力度，力争全年新增贷款15亿元、增长10%以上；持续开展“局长走流程”“四减一提”等优化营商环境活动，完善“并联审批”“联合验收”工作机制，总结推广“拿地即开工”经验做法，为项目推进、企业发展营造良好环境。

　　（三）突出做优城乡品质，让大田发展更有内涵

　　提升城市品质。强化国土空间规划统筹引领，稳妥推进东坑垅北侧、原石凤水泥厂三期等地块开发；深入实施无障碍设施、垃圾分类亭等37个城市建设品质提升项目，改造城东、玉凤等5个片区41个老旧小区，推进福兴路、栋山支路、宝田路等市政道路建设，更新城区老车站、镇东等片区雨污水管网14公里、燃气管网10公里；充分发挥数字城管平台作用，做大做强美田市政公司，整合盘活停车位、充电桩等市政资源，推进环卫园林一体化，提升城市治理智能化、精细化管理水平。

　　推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进发展庭院经济试点县建设，大力发展美人茶、蔬菜、小吃等富民产业，积极争取省级移民后扶示范区项目，千方百计推动农村居民和脱贫群众持续稳定增收，村集体收入稳步增长，坚决守住不发生规模性返贫底线；大力整治农村人居环境，严格落实“两统筹、两统管”机制和“房长制”，加大裸房整治力度，争创全国农村人居环境整治激励县；持续深化“游古村落·品美人茶”“赏花海乐园·游畲寨古堡”省级重点示范线创建，着力打造均溪周田、华兴仙峰、石牌上坡、湖美高才等城郊产业振兴带，确保每个乡镇都有1个可看可鉴的乡村振兴示范点。

　　加快产城融合。重点围绕“一城五片区四组团”空间布局，充实完善各片区功能，高标准高水平推进大田“第二集美学村”历史文化街区建设，引进特色商业、文化休闲新业态，匠心打造极具特色的城市名片；加快实施“东鼓坑”“脚尾垵”城区标准厂房、“龙腾广场”“老车站”商业综合体、发昌冷链物流仓储等项目建设，加快建设环城区十分钟周末休闲打卡点和中高端人才休闲场所，持续推进工业园区与属地乡镇互融互通，推动人口、产业和要素集聚，确保新市民“进得来、留得住、发展好”。

　　（四）突出做深改革开放，让大田发展更有活力

　　重点改革再发力。持续打造“田医回田”“名医入田”品牌，推进“无红包”“无陪护”医院创建，提升与省协和医院、省妇幼保健院等紧密型医联体建设实效，加快推进乡镇卫生院标准化提升，力争新增2所卫生院达国家推荐标准；深化集体林权制度、林票、林业碳汇改革，探索“场村”合作森林资源经营新模式，力争实现碳减排量2万吨、发行林票2000万元、林业绿色金融信贷放款7000万元以上；探索“特色总校”办学和“首站式培养”模式，加快推进“课后服务信息化试点县”建设，积极依托集美大学“山海协作”推动基础教育改革，确保全年争创教改市级亮点1个、全县“总校制”覆盖率50%以上；加快县属国有企业改革步伐，坚持按“成熟一个推进一个”原则有序推进国投、城投、矿投等县属国企现代化、市场化改革。

　　对外协作再深化。积极抢抓三明建设革命老区高质量发展示范区、省直部门挂钩帮扶等机遇，加强与上海浦东新区、泉州安溪等地区交流合作，重点对接红色资源开发、主导产业提升等6个领域，推进“第二集美学村”保护与开发、美人茶发展推广、装备制造基地建设等39个合作事项，全力打造沪明合作大田样板、三明—泉州对口合作先行示范区；深度融入闽西南协同发展区，加快推进上京铸造园等协作园区建设，积极承接沿海地区铸造和装备制造、新材料、农产品精深加工等产业转移；深化田台合作，积极承办两岸茶文化交流等田台民间交流活动，鼓励美人茶、5G通讯器材等优势产品“走出去”；引导英仑陶瓷、科达新能源等生产型企业开展自营出口，做好外资企业跟踪服务，力争全年实现实际利用外资4200万元，外贸出口11亿元以上。

　　科技创新再加强。深化产学研用协同创新和深度融合，加强与中铸协、机械科学研究院海西分院以及清华大学、集美大学等科研院所、高校对接合作，重点攻克高端装备、石墨（烯）新材料等重点产业技术难题，推动更多科技成果就地转化和落地产业化，力争新获国家授权专利280件，科研经费投入（R&D）增长18%以上；更加注重科技型企业梯次培育，确保全年培育国家高新技术企业5家、省科技小巨人企业2家、科技型中小企业20家以上。

　　（五）突出做靓生态底色，让大田发展更有颜值

　　持续加强绿色生态治理。严格落实党政领导生态环境保护目标责任，深入打好污染防治攻坚战，持续抓好群众身边的突出生态环境问题和《八闽快讯》通报问题整治，巩固提升中央和省级生态环保督察问题整改成果；强化餐饮油烟整治和道路扬尘精细化管控，确保空气质量排名持续保持全省前十；加快推进坑口水库和农村饮用水源地水质提升、文江溪流域水环境综合治理等项目，确保均溪、文江溪水质达标率达100%；不断加大危险废物监管和尾矿库环境隐患治理，加快推进龙山崎铅锌铜矿山污染治理、文江溪底泥污染源整治等项目实施，治理水土流失面积2万亩以上。

　　持续推进绿色产业发展。谋划实施小型水库和农村饮用水源地环境整治、尾矿渣综合利用等6个总投资32.6亿元的生态环境导向（EOD）项目；重点推进林下经济、森林康养、研学培训等绿色产业全产业链发展，积极开发红菇、金线莲、食用菌等森林食品产业，扶持壮大八峰菌业、竞源生物等林下经济龙头企业，完善提升翰霖泉、雾海茶、阳春村、桃源里等森林康养和研学培训基地，推动“五彩大石”争创省级森林康养基地、省级研学与旅行基地，力争全县森林康养基地营业额达2.25亿元、林下经济产值达7.3亿元以上。

　　持续健全绿色管护机制。深化提升河湖长制、生态综合管护、矿山水土流失开发式治理等特色做法，深入探索“林长+”工作模式，不断强化生态环境保护监管力度；巩固提升省级森林县城创建成果，抓好城乡绿化美化，完成造林绿化面积1.5万亩，森林抚育1.95万亩，封山育林5000亩；持续加大森林资源管护力度，确保松材线虫病发生面积同比下降7%以上，不发生较大森林火灾，全力保障森林资源和生态安全。

　　（六）突出做实民生福祉，让大田发展更有温度

　　协调推进社会事业。加快建设毓秀中学、鸿图中学综合楼等4个教育项目，确保城南幼儿园、第二实幼分园、均溪中心幼儿园3个项目按时交付使用，新增学位1400个以上；加强与上海儿童医学中心福建医院、福建中医药大学合作，加快创伤、危重儿童和新生儿救治等中心建设，新增医疗床位100张以上；加快县老年人养护院、仙亭老年人护理院项目建设，建设长者食堂4个，新增养老床位280张以上；有序推进红粬非遗展示馆、“大田土堡群——芳联堡”保护修缮等项目建设；持续抓好“四好农村路”建设，新（改）建县道广华线、管吴线等农村公路20公里以上；积极争取昌福（厦）高铁、福龙高铁、衢南高铁过境设站和永安-大田-永春天然气管道项目列入国家管网集团建设计划，加快推进田安高速、国道G534线（大田段）二期、下岩水库、城乡供水一体化等重大民生项目建设。

　　持续完善社会保障。千方百计稳定和扩大就业，重点关注和保障特殊困难家庭、残疾人、退役军人、高校毕业生等群体就业，开展各类技能培训2500人次，确保新增城镇就业780人以上；完善失业、工伤等社会保障，稳步推进医保、社保参保提质扩面工作，提高城乡低保、特困供养、“三无”人员供养标准，保障困难群众基本生活；落实三孩生育政策及配套支持措施，推进托幼托育机构建设;加大企业欠薪排查整治力度，全力维护农民工劳动报酬权益；落实各项拥军优抚政策，提高退役军人优抚保障水平；大力发展残疾人、老年人、社会福利和慈善事业，切实维护留守儿童、空巢老人、残疾人、妇女、未成年人等弱势群体合法权益。

　　全面深化社会治理。坚决落实疫情防控各项措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响；强化金融风险研判预警，统筹抓好“降不良”和“保交楼”工作，确保不良率控制在0.9%以内；强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”；巩固平安建设示范县创建成果，抓实抓细信访维稳、安全生产、消防安全、防汛救灾等工作，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展矛盾纠纷大化解、信访积案大攻坚、公共安全大整治、平安基础大提升，开展未成年人保护专项行动，深化禁毒工作整治，大力推进电信网络新型违法犯罪专项治理，深入排查整治工矿商贸、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全隐患；扎实做好第五次全国经济普查；密切与工商联、无党派、党外代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、台联、职教社、计生协、商会等群团组织发挥更大作用；加强人防、国防动员、拥军优属和退役军人事务等工作，推动军民融合深度发展。

　　（七）突出做好自身建设，让大田发展更有保障

　　把“两个确立”作为第一立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大和省委、市委、县委全会精神，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　把依法行政作为第一准则。全面践行习近平法治思想，深入推进“八五”普法，健全政府法律顾问制度，为争创“全国法治政府建设示范市”贡献力量；完善行政决策监督机制，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况。

　　把实干担当作为第一导向。聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，在“快、优、实”上下更大功夫，持续发扬斗争精神，树立争先创优意识，坚持任务项目化、项目清单化，确保各项工作落实到位、一抓到底；深化机关效能建设，大力精文减会，改进调查研究，统筹督查检查，巩固基层减负成效，切实提高行政效能。

　　把清正廉洁作为第一操守。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，严防“四风”问题反弹回潮；健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，扎实抓好经济责任审计、自然资源审计和重大政策落实情况跟踪审计反馈问题整改，全面落实审计整改责任，以政府过“紧日子”保障群众过“好日子”。

　　各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代大田全方位高质量发展新篇章，为三明革命老区高质量发展示范区建设作出新的更大贡献!

　　附件：《政府工作报告》有关注解与说明