田政办〔2017〕184号

大田县人民政府办公室关于印发2018年

大田县政策性农村住房保险实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位，东风农场：

《2018年大田县政策性农村住房保险实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大田县人民政府办公室

2017年12月4日

（此件主动公开）

2018年大田县政策性农村住房保险实施方案

为切实贯彻落实省政府指示要求，加快推进政策性农村住房保险，早日实现农房叠加保险全覆盖，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省政策性农村住房保险实施方案的通知》（闽政办〔2016〕161号）和《福建省民政厅 福建省财政厅 中国人民财产保险股份有限公司福建省分公司关于加快推进政策性农村住房保险工作的通知》（闽民救〔2016〕243号）精神，为进一步推动我县政策性农村住房保险规范、有效运作，特制定本方案。

一、基本原则

扎实做好全县农村住房保险工作，支持受灾群众重建家园。以服务“三农”为宗旨，以“政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保”为原则，以“三者兼顾、两低一保”（即：兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本）为基础，实行统一投保、统一方案、统一标准，逐步完善农村住房保险政策措施，最大限度地保障受灾群众基本利益。

二、目标任务

全县农村住房总户数目前有89337户，目标要达到100%投保，实现农村住房叠加保险全覆盖。由于时间紧，任务重，民政、财政、人保财险大田支公司等有关部门和各乡（镇）要紧密配合，大力宣传，充分调动农户投保的积极性，加快推进政策性农村住房保险工作的开展，确保完成上级下达的指标任务。

三、保险内容

（一）保险对象和保险责任

1.保险对象

（1）下列条件之一者属于保险对象

坐落在我县乡（镇）或村（居），且户主在受灾所在县域范围内拥有农村户籍的农房，不论其是否长期居住。但同一户主拥有多座房屋的，仅承保其户籍地其中一处房屋的灾害损失。一处房屋有多个户主的，以户为保险对象。

‚长期居住在行政村的库区移民或因政策原因失地而转入非农户（含享受新型农村合作医疗政策其他农转非户）的农房。

（2）下列条件之一者不属于保险对象

虽然房屋坐落在农村，但其户主户籍是非农村户口的住房。

‚房屋内部装潢和室内财产、经营性店面、生产性用房、正在建造的房屋，以及厕所、禽畜舍、柴草间、杂物间和简易搭盖棚等。

ƒ受灾后临时分户而新增加的农户。

2.保险责任

（1）火灾、爆炸

（2）雷击、台风、龙卷风、暴雨、暴风、洪水、冰雹、低温冷冻、雪灾、泥石流、崖崩、突发性滑坡（地陷）等自然灾害。

( 3 )飞行物体及其他空中运行物体坠落。

( 4 )外来的、不属于保险对象所有或使用的建筑物和其他固定物体的倒塌、撞击。

（二）承保方式

依照省民政厅、省财政厅、人保财险福建省分公司通知要求，由县民政局与人保财险大田支公司签订大田县《2018年政策性农村住房保险协议》，协议文本应包括普通农户数和农村贫困户（含农村低保户、有房五保户和建档立卡贫困户数）等，并实行年签制。农村贫困户数以2017年9月30日为准。

（三）保险分担和理赔金额

1.基础保险

年保费5000万元，由省级财政全额支付。基础保险具有普惠性，全省所有农户房屋因灾害受损均可享有基础保险理赔，每户最高理赔金额为1万元。

2.叠加保险

每户年保费12元，其中普通农户自缴保费3元、省级财政每户补贴7元、县级财政每户补贴2元。全县农村低保户、有房五保户和建档立卡贫困户个人自缴保费（3元/每户）由省级财政全额支付。

（1）普通农户：个人自缴保费（3元/每户）按自然年一次性收缴。参加农户叠加保险的，其房屋因灾倒损，每户最高理赔金额为1.5万元。普通农户个人不缴费，财政不补贴，理赔不叠加。

（2）农村贫困户（含农村低保户、有房五保户和建档立卡贫困户）：个人自缴保费（3元/每户）由省级财政全额支付，其房屋因灾倒损，每户最高理赔金额为1.5万元。

以上两项保险合计最高理赔金额2.5万元。

（四）保费收缴办法

1.县财政补贴保费

县财政按比例承担部分由县财政预算拨付。目前全县农房户数89337户， 2018年保费补贴178674元；由县财政先划转入人保财险大田支公司。

2.普通农户自缴保费

由各乡（镇）政府统一组织投保，以行政村为单位在新农合征缴工作的同时，统一收取农房叠加保险普通农户个人需缴纳的保费，统一办理承保手续，确保农户参保率达100%。各乡（镇）把2018年保费（普通农户3元/户)先行收取；汇总后并于2017年12月25日前转入人保财险大田支公司。

四、理赔标准与赔偿处理

基础保险理赔标准如下。若普通农户自缴保费（含免自缴保费的低保户和建档立卡贫困户）参加农房叠加保险后，其房屋因灾受损的理赔标准按基础保险理赔标准的2.5倍执行。

1.一次灾害事故，无论受灾户是多间房屋还是仅有一间房屋，该房屋全部倒塌或严重损毁需要撤除重建的理赔金额为10000元。倒塌是指因灾导致房屋主体结构塌落。严重损毁是指因灾导致房屋主要承重构件半数倾倒、无法修复需撤除重建（下同）。

2.一次灾害事故，受灾户有多间住房的，其中一间卧室（或客厅）倒塌或严重损毁的，其保险理赔金额为2000元；其中一间卧室（或客厅）的一面墙体严重损毁的，其保险理赔金额为1000元；单间或一面墙体未达到严重损毁的，由保险公司查勘人员与受灾农户现场核实损失程度，在本款限额范围内进行赔偿。

3.一次灾害事故，受灾户的厨房（或饭厅）倒塌或严重损毁的其保险理赔金额为1000元；厨房（或饭厅）的一面墙体严重损毁的，其保险理赔金额为500元；未达到严重损毁的，由保险公司查勘人员与受灾农户现场核实损失程度，在本款限额范围内进行赔偿。

4.一次灾害事故，受灾户屋顶瓦片缺失或破裂的，按25元/平方米的标准理赔，其理赔金额每户以1500元为限。

5.在保险期限内，每户累计理赔金额为10000元。每次灾害事故经保险公司赔偿后，余下的保险金额相应扣减。

6.受灾户向保险公司申请理赔时，村（居）委会应协助收集并提供真实有效的证明材料，包括受灾房屋所有者户口簿（或公安部门出具的户籍证明）、身份证、受灾原因、损失情况说明。

7.保险公司实行灾害理赔时应严格遵循上述第1、2、3、4之标准，理赔手续齐全的应在10日内将理赔款拨付给受灾农户相关账户。

8.保险标的发生保险责任范围内的损失应由第三者负责赔偿的，受灾户可选择向第三者索赔，或向保险公司索赔。保险对象向保险公司索赔的，应向保险公司提出书面赔偿请求，保险公司按照保险合同予以赔偿。保险公司在向保险对象理赔后，保险对象必须将向第三者的追偿权转让给保险公司，并协助保险公司向第三者追偿。追偿款若超过保险公司的理赔款，保险公司应将超出的部分返还给保险对象。

五、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。大田县地处闽中山区，是我省灾害发生较为严重的地区之一，灾害发生种类多、分布广、发生频率高，造成财产损失严重。为了有效应对自然灾害的破坏，增强广大农村农户抗灾自救能力，省委省政府把开展农村住房保险作为服务“三农”、精准扶贫的重大举措，作为完善农村社会保障体系的重要手段，事关受灾群众切身利益。各级各部门要充分认识做好农村住房保险工作重要性，切实加强农村住房保险工作领导，精心组织，周密部署，做实做细各项工作，把好事办好，确保2018年实现农房叠加保险全覆盖。

（二）强化职责分工，密切工作联系。人保财险大田支公司、民政和财政部门要按照闽政办〔2016〕161）号和闽民救〔2016〕243号文件要求，各司其职，密切合作，充分利用地方广播、电视、手机短信、报纸、宣传栏、微信公众号等进行广泛宣传，切实做到家喻户晓，并指定专人负责、协调开展政策性农村住房保险工作。

（三）实施绩效督查，扎实有效推进。人保财险大田支公司要将农村住房叠加保险覆盖率指标作为公司年度涉农保险业务的重点考核指标之一，并在销售费用上按照承保覆盖率进行差异化配置，对投保率高、理赔及时、差错率低的乡（镇）给予一定奖励和表彰；对投保率低、理赔不及时的予以通报。民政局、财政局要加强农村住房保险工作督查，对财政补贴资金使用情况和理赔绩效进行评价，将评价情况作为年度考核的重要依据，确保全县农村住房保险工作健康有序推进。

附件：1.普通农户（低保户、有房五保户、建档立卡贫困户）政策性农村住房叠加保险投保清单

附件1

普通农户政策性农村住房叠加保险投保清单

填报单位：**村（居）委会

附件2

低保户、五保户政策性农村住房

叠加保险投保清单

填报单位：**村（居）委会

抄送：县委办、人大办、政协办。

大田县人民政府办公室 2017年12月4日印发