各村委员会、镇直消防安全委员会成员单位：

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，全力推进公众消防安全素质提升工程，强化各类消防工作相关人群的消防业务培训，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，有效发挥“关键人”的作用，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划的通知》《“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作方案》和《“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案》要求。特制定《建设镇“全责任链条”消防安全教育培训工作实施方案》，请抓好贯彻落实。

                                                                                                                 大田县建设镇人民政府     

                                                                                                                            2023年11月25日

（此件主动公开）

建设镇“全责任链条”消防安全教育培训

工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实提高风险隐患排查和整改质量，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，针对不同的培训对象，组织开展全方位、多层级、有重点的“全责任链条”消防安全教育培训工作，现制定如下工作方案。

一、工作目标

贯彻落实《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》全力提升全民消防安全素质提升工程，紧扣“全生命周期”消防宣传教育培训主线，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，有效发挥“关键人”的作用，实现消防安全相关人员接受消防培训全覆盖，推动乡镇党委政府和县直部门有关部门人员的社会消防安全管理和领导能力，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位员工的消防安全意识和技能。

二、工作原则

（一）依法依规开展教育。根据《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《社会消防安全教育培训规定》《福建省消防安全责任制实施办法》等消防相关法律法规中对各级政府、行业部门、单位、消防安全相关人员的责任义务要求，依法依规开展“全责任链条”消防安全教育培训工作。

（二）消防责任透明化。镇消防委员会负责统筹做好“全生命周期”、“全责任链条”消防安全宣传和教育培训工作的条块结合，加强《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》等消防法律法规和政策的宣贯解读，推进责任落实。各行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据《大田县消防安全责任制实施意见》职责分工，部署组织好本行业系统消防安全教育培训工作，将其纳入业务工作同部署、同检查、同督导、同考核。各村要按照“属地管理”原则，落实好消防安全教育培训末端网格工作，打通消防安全教育培训“最后一公里”。

（三）强化意识精准施教。各级党政领导要带头学习消防法律法规和消防知识，提高消防综合素质和能力，更好地实施社会管理和公共服务；机关、团体、企业、事业等单位消防安全责任人、管理人应强化消防主体责任意识，指导和规范单位消防安全行为；消防安全从业人员应按有关规定参加专业的消防安全教育培训，取得相应岗位资格证书，提升专业技能；单位员工上岗、转岗前应进行消防安全教育培训。

（四）全面开展周密推进。镇消防安全委员会成员单位要深刻领会开展“全责任链条”消防安全教育培训工作的目的意义，组织全面摸清各类群体底数，建立详细工作台账，做到底数清、情况明。结合政府购买消防安全培训，综合运用政府、职能部门、单位和社会培训力量，全面组织开展好各类消防安全相关人员的教育培训，增强全社会做好消防工作的主动性和积极性，让消防安全全民共享。

三、培训对象

（一）镇政府消防工作分管领导、行业部门消防工作牵头处室负责人等人员

工作任务：各有关部门依托网络学院等教育培训阵地，将消防工作方针政策、消防法律法规和消防安全知识等纳入领导干部、党员干部、公务员教育培训内容。

培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防安全的有关法律、法规和规章，知晓消防工作组织领导、消防安全综合治理、公共消防设施建设、社会消防力量建设、消防经费保障、检查考评等职责内容，掌握消防安全基础知识、社会消防安全管理要求，提高消防工作管理能力。

（二）基层消防安全相关人员

1.各村民委员会消防工作负责人

工作任务：各村要依托镇工作会议、村工作会议等平台，组织负责消防管理的村民委员会负责人，通过集中培训、以会代训等形式开展消防安全培训，指导村民委员会确定消防安全管理人，开展群众性的消防工作，制定防火公约，提高城乡消防安全水平。

培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规、规章和有关标准，知晓基层自治组织消防工作法定职责，掌握消防安全基础知识和消防安全管理的基本技能，提高组织开展消防工作能力。

2.消防志愿者

工作任务：镇消防等部门要不断完善消防志愿者“招募、注册、培训、管理、保障”等机制，引导志愿者通过“中国消防”微信公众号志愿服务进行注册登记，鼓励、支持社会力量开展消防志愿服务等公益活动。依托各类志愿者社团组织、志愿者服务队、公益协会等平台，制定消防志愿者培训工作方案并组织实施，提供开展宣传教育活动所需的素材、资料、宣传品。

培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规有关规定，掌握消防安全基本知识和基本技能，提高防火安全检查、消防宣传、初起火灾处置和引导人员疏散的能力。

3.一警六员（镇派出所民警、多种形式消防队伍队员、村民委员会工作人员、综治网格员、城管中队、社会单位工作职员）以及快递员、环卫工人。

工作任务：镇派出所、村建、消防等要组织本辖区“一警六员”以及快递员、环卫工人等基层治理力量开展消防安全教育培训，学习基层消防“5+3”必查，使其发挥“近邻消防”作用。

培训内容：学习掌握消防法规基本常识、消防安全基本知识、消防工作基本要求、消防基本能力训练和典型火灾案例警示教育。通过培训，使培训对象熟悉消防法律、法规和规章，知晓消防工作职责，掌握消防安全基本知识和消防安全管理要求，提高消防安全巡查检查、初期火灾扑救、引导人员疏散和消防宣传的能力。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2023年11月29日前）。镇消防安全委员会成员单位结合实际制定培训工作方案并结合政府购买服务培训组织相关人员开展培训，分行业、分领域部署到位。镇消防安全委员会各成员单位的培训工作方案报县消安委办存档。

（二）实施阶段（2023年12月1日至2024年11月15日）。按照工作方案、目标任务和消防安全教育培训要点，强化协作，精心组织实施，镇政府依托县消防安全委员会办公室通过购买服务的形式委托消防培训学校组织各类人群开展消防安全教育培训工作。

（三）验收阶段（每年11月15日至12月31日）。镇消防安全委员会办公室将建立信息共享、考评考核、督导通报等工作机制。根据“每年培训一次、验收一次”原则，每年1月至11月持续滚动式开展1次各类消防工作相关人群的消防业务培训，12月1日至12月31日，镇消防安全委员会办公室将会同有关部门组成验收组，做好培训、验收、建档工作。将推动有关工作要求纳入镇级消防工作年度考评工作，对推诿塞责、工作滞后的单位予以考评扣分。

五、工作措施

（一）积极利用网络学习资料“中央厨房”。通过“中国消防”微信公众号或打开支付宝APP、微信小程序搜索栏，搜索“全民消防学习平台”，登录平台进行消防安全知识学习、典型火灾案例警示教育和答题竞赛，参与自主学习。

（二）发挥消防安全教育培训平台作用。各村、行业部门结合实际工作情况，结合利用日常工作会议、社团组织、教育活动、党校课堂、专题培训、业务培训等平台，深入推进消防安全教育培训走进日常，固化消防安全教育培训阵地。采取“线上+线下”组合培训，线下依托消防救援站、消防科普教育基地、政府购买消防安全培训等消防宣传教育培训场所，通过“互动体验”“技能实操”等方式开展消防安全教育培训工作；线上通过全生命周期微信小程序便捷打卡上传宣传培训活动影像和全民消防安全学习云平台等方式开展消防安全教育培训工作，切实增强全社会消防安全管理水平。

（三）大力培养消防安全“明白人”。各村、各有关部门要认真开展各类消防工作相关人群消防安全教育培训及典型火灾案例警示教育，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”，能够熟练组织开展火灾风险识别管控、隐患排查治理、消防安全教育培训和应急救援处置，有效发挥“关键人”的作用，切实提升全社会消防安全管理水平。“全责任链条”消防安全教育培训工作完成情况将纳入政府消防工作巡查考核内容。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各村、各有关部门要高度重视，深刻理解“全责任链条”消防安全教育培训工作的重要意义，真正摸清培训单位和人员底数，做到有方案、有计划、有部署、有检查，汇总培训工作台账至镇消防安全委员会办公室。

（二）求真务实，确保工作实效。各村、行业主管部门要深入分析研判，推动工作有序开展，突出实效。对未按要求组织辖区内、行业系统内单位人员消防安全培训的单位和部门予以通报。对未按规定开展消防安全教育培训而发生消防安全事故的单位，要严肃追究单位及相关人员相应的责任，切实做到“处罚一家单位、教育一片区域、警示一个行业”的效果。

（三）狠抓落实，保持工作常态化。各村、各行业主管部门要认真落实工作开展，每年持续滚动式开展1次各类消防工作相关人群的消防业务培训，借鉴先进经验，改进工作方法。按照时间节点报送相关材料，及时总结典型做法、亮点措施，推进社会消防安全教育培训工作，并做好相关材料收集上报工作。