序号 

重点工作 

主要内容 

牵头领导 

责任单位 

责任人 

一、着力推进三大攻坚，夯实高质量发展基础

1

打好精准脱贫攻坚战

聚焦“两不愁、三保障”和脱贫验收标准，全面补齐村财增收、低收入群体增收等问题短板，确保通过国家和省上考核验收。持续拓展“一家四业”产业扶贫模式，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业。

涂剑峰

农业农村局

住建局

教育局

卫健局

发改局

人社局

财政局

郑成鑫

刘传贵

涂建志

陈永晶

温如凤

吴高勇

刘家纣

2

打好基础设施、住房建设、政策保障、产业发展、就业增收系列“组合拳”，确保精准脱贫不掉一户、不落一人。

涂剑峰

农业农村局

交通运输局

住建局

发改局

人社局

郑成鑫

郑际楷

刘传贵

温如凤

吴高勇

3

建立返贫监测预警和动态帮扶机制，扎实开展技能培训和就业帮扶，持续强化教育保障，加强大病重病临时救助，加大对困难、孤残、高龄等群体的关爱扶助，全力实现弱有所扶、老有所养，有效巩固脱贫成果。

涂剑峰

农业农村局

人社局

教育局

卫健局

民政局

郑成鑫

吴高勇

涂建志

陈永晶

黄桂珍

4

打好污染防治攻坚战

深入推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快转办信访件整改和销号工作，深化生态环境领域“五项攻坚”和“三项行动”，切实解决好群众反映强烈的突出问题。

詹冬华

生态环境局

水利局

农业农村局

工信局

住建局

自然资源局

生态执法局

林起雄

林建明

郑成鑫

杨维瓦

刘传贵

林宗镇

林芳庆

5

全力打好蓝天保卫战，持续抓好道路和建筑施工扬尘、工业烟粉尘等污染源整治，深入推动铸造、建材等重点行业领域节能减排，确保城区空气质量保持在全省前列。

詹冬华

生态环境局

住建局

工信局

城管局

林起雄

刘传贵

杨维瓦

陈增达

6

全力打好碧水保卫战，持续深化“河长制”，继续实施闽湖（大田）流域环境综合整治和奇韬溪流域安全生态水系等项目，全面完成坑口水库饮用水水源地保护区搬迁安置。

涂剑峰

詹冬华

水利局

生态环境局

谢洋乡

林建明

林起雄

罗春苗

7

全力打好净土保卫战，抓好农用地安全利用试点工作，持续推进废弃矿山生态修复治理，着力开展露天矿山综合整治，有序实施石牌和屏山国家水土保持重点建设工程，确保全年完成综合治理水土流失面积6万亩以上。

陈剑生

涂剑峰

詹冬华

生态环境局

自然资源局

水利局

林起雄

林宗镇

林建明

8

织好生态保护制度网，完成“三线一单”编制，健全完善环境监管网格化制度，严格落实产业准入负面清单。

詹冬华

生态环境局

发改局

林起雄

温如凤

9

打好防范化解重大风险攻坚战

强化风险管控，加强政府性债务全口径动态监测，坚决遏制增量，积极处置存量，确保全县政府性债务有序下降；加大不良贷款、关注类贷款监管和处置力度，确保不良贷款率低于全市平均水平。

陈剑生

林永田

财政局

金融办

人  行

银保监组

刘家纣

王人勇

刘善鹏

乐光锻

10

净化金融生态，深入开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。

陈剑生

刘阳辉

法  院

金融办

公安局

检察院

组织部

陈  晶

王人勇

陈光耀

吴明华

杨玉全

11

用好金融工具，提升投融资平台自我发展能力，推进国有公司开展债券融资；推动金融产品创新，发挥政府专项债券、政策性担保和应急转贷基金作用，力争全县贷款余额增长10%以上，其中新增贷款投向实体经济占比70%以上。

陈剑生

财政局

工信局

金融办

人  行

国投公司

刘家纣

杨维瓦

王人勇

刘善鹏

吴美采

二、着力扩大有效投资，增强经济发展动能

12

持续推动项目建设

加强项目策划储备，新增“五个一批”入库项目135个以上，实施省、市重点项目20个以上，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划“盘子”。

余维语

发改局

温如凤

13

提升项目攻坚实效，初步安排县级重点项目150个，年度计划投资60亿元以上，力争50个项目开工建设，清航无人机、红狮危废处置及资源化等40个项目建成或部分建成。

余维语

发改局

温如凤

14

持续推动项目建设

聚力项目落地开工，坚持“一线工作法”，全力破解项目报批、征地拆迁等难题，加快新能铸造、和圣机械等一批重点项目落地，力争新签约项目当年开工率不低于70%。

余维语

发改局

自然资源局

招商办

温如凤

林宗镇

林永清

15

持续加强招商引资

主动对接国家、省、市发展战略，抢抓重大政策机遇，用好“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台，强化“五企”对接，着力引进一批大项目、好项目。

詹冬华

招商办

发改局

林业局

工信局

林永清

温如凤

肖宏强

杨维瓦

16

成立县招商服务中心，强化招商队伍建设，健全完善招商引资责任落实、评审会商、考核激励等机制，力争全年新签约项目120个以上，其中亿元以上项目25个以上。

詹冬华

招商办

林永清

17

持续优化营商环境

贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“六最”营商环境对标活动，确保“一趟不用跑”和“最多跑一趟”服务事项占比达85%以上。

詹冬华

行政服务中心管委会

发改局

郭秀完

温如凤

18

稳步推进工程建设项目审批制度改革，力争年底前基本建成统一的工程建设项目审批和管理体系。全面推进“互联网+政务服务”，开辟企业服务“绿色通道”，实现24小时行政审批自助服务。

詹冬华

行政服务中心管委会

住建局

发改局

自然资源局

生态环境局

郭秀完

刘传贵

温如凤

林宗镇

林起雄

19

持续优化营商环境

落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，切实减轻企业负担。

陈剑生

税务局

财政局

供电公司

住建局

交通运输局

工信局

华  富

刘家纣

尤国荣

刘传贵

郑际楷

杨维瓦

三、着力加快转型升级，构建现代产业体系

20

加快发展新型工业

把传统产业做大，突出建材水泥、机械铸造、轻纺面料等传统产业，实施新一轮技术改造项目25个以上，重点推进新岩水泥技改、岩兴气体二期、红狮水泥工艺改进等增资扩产项目建设，新增规模以上工业企业10家以上，加快推进鑫鹭峰实业和万华实业重组工作。

陈剑生

工信局

上京镇

前坪乡

吴山镇

杨维瓦

廖上培

陈光伟

廖卉喆

21

把主导产业做强，围绕铸造和装备制造、新材料两个主导产业，实施产业强链工程，力促凯沃科技、艾佩克斯等项目开工建设，确保科华石墨、展晖机械等项目建成投产。

陈剑生

工信局

发改局

杨维瓦

温如凤

22

把园区经济做优，按照“一区多园”建设模式，持续提升京口工业园承载功能，加快推进福建（大田）机械铸造产业集聚区、罗丰工业园、均溪工业园、广平工业园等平台建设，新开发园区2000亩以上，同步抓好各园区供电、供水、污水处理等配套工程建设，进一步完善园区与属地乡（镇）工作考评机制，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，推进低效闲置土地清理，提升园区综合效益。

陈剑生

蔡兴山

开发区管委会

商务局

水利局

住建局

自然资源局

生态环境局

供电公司

郑际桂

苏祎群

林建明

刘传贵

林宗镇

林起雄

尤国荣

23

提升发展第三产业

壮大全域旅游，完善提升大仙峰·茶美人、五彩大石、花海乐园等A级景区配套设施，持续抓好五龙山生态休闲游、建设红粬小镇、灵动济阳等乡村特色旅游项目，着力打造文化旅游示范企业。

涂林瑢

文旅局

叶增稳

24

繁荣商贸物流，加快推进县牲畜定点屠宰厂及冷链一体化、城乡标准化农贸市场等项目建设，力争培育限上贸易企业5家以上；制定物流产业布局规划，启动建设现代物流园区，加快培育3A级以上物流企业，推进物流业集群发展；促进电子商务与实体经济融合发展，确保通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。

詹冬华

商务局

交通运输局

苏祎群

郑际楷

25

培育新兴业态，大力发展文旅康养等特色产业，加快打造五小八丹、北洋崎等康养示范基地，推动桃源最氧睡眠小镇争创国家级森林康养基地。

涂林瑢

涂剑峰

文旅局

林业局

叶增稳

肖宏强

26

扶持发展民营经济

持续开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，深入推进“百名干部服务百家企业”活动，制定“一企一策”帮扶措施，妥善处理好工业项目建设历史遗留问题，加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，有效解决融资、用地、用工、市场开拓等困难，让企业安心、放心、舒心发展。

陈剑生

工信局

自然资源局

住建局

生态环境局

人社局

交通运输局

金融办

工商联

杨维瓦

林宗镇

刘传贵

林起雄

吴高勇

郑际楷

王人勇

涂志敏

四、着力推动乡村振兴，加快农业农村发展

27

发展现代农业产业

坚持一产接二连三，持续实施特色现代农业“六个十”工程，拓展延伸茶叶、油茶、富硒稻米、林下经济等10个优势特色产业链，培育发展休闲观光、文化旅游等新产业新业态，加快富硒农业产业园建设，引进富硒农产品加工企业3家以上，以屏山、华兴、东风农场为重点，打造康养茶叶公园、生态油茶基地、田园共享农场。

涂剑峰

农业农村局

文旅局

林业局

郑成鑫

叶增稳

肖宏强

28

深入开展农产品品牌创建，提升“中国高山茶之乡”“中国油茶之乡”“中国高山硒谷”品牌影响力，打响“大田美人茶”“硒望之田”农产品区域公用品牌，新增“三品一标”认证产品10个以上，强化农产品一品一码全过程追溯监管，确保我县农产品检测合格率达97%以上。

涂剑峰

农业农村局

市场监管局

郑成鑫

林春忠

29

改善农村人居环境

持续深化“一革命五行动”，重点推进农村生活污水、垃圾治理、裸房整治和农村公厕建设提升等环境整治工作，完成上京、桃源等乡（镇）污水治理工程，完善农村生活垃圾转运系统，每个乡（镇）抓好1个裸房整治示范村，新建农村公厕31座，基本实现每万人3-4座公厕的目标，确保农村人居环境明显改善。

涂剑峰

吴文旗

农业农村局

住建局

自然资源局

林业局

水利局

交通运输局

郑成鑫

刘传贵

林宗镇

肖宏强

林建明

郑际楷

30

坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，加强魁城、张坑、杞溪等传统村落、历史文化名村保护。因地制宜编制梅林、建国、上坡等试点村乡村规划，推进美丽乡村创建升级，打造各具特色的乡村景观带。

涂林瑢

吴文旗

住建局

自然资源局

文旅局

刘传贵

林宗镇

叶增稳

31

夯实农村发展基础

持续改善发展条件，实施农村电网升级、路网建设、饮水安全巩固提升、天然气进村入户等工程，开工建设谢洋、湖美35千伏等输变电工程，启动实施仙峰、桃溪等12个农村饮水安全巩固提升工程，新改拓建农村公路50公里以上，铺设进村入户天然气管道10公里以上。

涂剑峰

住建局

水利局

交通运输局

供电公司

刘传贵

林建明

郑际楷

尤国荣

32

加强“三农”队伍建设，大力引导返乡农民、大学生、退役军人回乡就业创业，培养农村致富带头人、新型职业农民100名以上。培育新型经营主体，新增省、市农民专业示范合作社、家庭农（林）场10家以上。

涂剑峰

农业农村局

人社局

郑成鑫

吴高勇

33

完善乡村(社区)治理机制，健全村规民约，巩固农村文化阵地建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

余维语

民政局

黄桂珍

五、着力深化改革开放，激活发展内生动力

34

深化改革再出发

加快国企国资改革，有序推进全县23家县属国有企业改革改制、资产重组和资源整合工作，推动国有企业做强主营业务，扩大经营性收入。

陈剑生

林永田

财政局

工信局

温升顶

杨维瓦

35

深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”改革方向，进一步完善县乡村一体化县域医共体运营机制，持续推进分级诊疗制度落实，着力提升基本公共卫生服务能力，让群众看病就医更有保障。

涂林瑢

卫健局

总医院

陈永晶

林其汉

36

深化改革再出发

扎实推进农村综合改革，搭建农村集体产权信息综合平台，组织开展农村宅基地调查，完成农村宅基地使用权确权登记工作。

涂剑峰

自然资源局

农业农村局

林宗镇

郑成鑫

37

持续深化林权改革，继续推进重点区位商品林赎买规划，推广“福林贷”等普惠林业金融产品，探索林业“投保贷”一体化。

涂剑峰

林业局

肖宏强

38

对外开放再扩大

积极融入闽西南协同发展区建设，重点加快广平工业园产业规划，推动与厦漳泉等沿海地区开展山海协作产业园建设，承接转移产业和外迁企业；充分发挥大田工业产品、农副产品比较优势，对接闽西南营销网络和客户资源，重点推动与厦门、泉州等地建立产销对接关系，引导企业“走出去”。

余维语

发改局

开发区管委会

招商办

温如凤

郑际桂

林永清

39

深化田台交流合作，引进台湾资金技术、管理经验和智力资源，推动田台经济、科技、文化深度融合。主动对接海上丝绸之路核心区建设，鼓励企业开拓东南亚等“一带一路”市场，支持南湖针织、硅光通讯等生产性企业扩大出口，引导亿欣手套服装、乐发智能体育等县域企业货源回流，培育外贸出口新增长点，力争全年出口总额增长3%以上。

詹冬华

商务局

科技局

文旅局

苏祎群

林奕明

叶增稳

40

创新活力再增强

增强企业创新能力，持续开展“小升高”专项行动，推动研发投入增长、高新企业增量、研发机构增加，力争社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到全市平均水平，培育省级以上高新技术企业、省科技小巨人领军企业、科技型中小企业5家以上。

陈剑生

科技局

林奕明

41

创新活力再增强

激发社会创新活力，优化创新创业产业园区功能，抓好凯立达众创空间等“双创”载体提升，力争引进更多高层次创新创业团队和人才。推进科创平台扩量提质，培育引进一批石墨（烯）、装备制造、特色农业等领域的科技服务机构，充分发挥我县科技创新服务平台作用，加快技术成果转化，确保全年新增专利申请400件以上、授权300件以上。

陈剑生

科技局

商务局

市场监管局

林奕明

苏祎群

林春忠

六、着力统筹城乡发展，打造宜居宜业环境

42

科学规划布局

坚持“多规合一”，全面启动国土空间规划，编制完成原石凤水泥厂控制性详细规划、城区通风廊道等专项规划，健全完善全县村庄规划，合理布局空间结构。坚持高标准规划，邀请名家大师规划设计重点片区、重要建筑，让规划更具品位、更有特色。

吴文旗

自然资源局

林宗镇

43

加强城市更新和存量住房改造提升，推进牡丹新村、建山小区等7个老旧小区改造，加快坪尾仑、枫坑垅、福田桥头周边片区等地块开发，优化城市居住、教育、医疗、产业等功能要素布局，全力打造宜居城市。有序实施兴泉铁路站前广场及连接道路项目建设，完成南门桥、福田桥、澹多桥等桥梁维护改造。

吴文旗

自然资源局

住建局

交通运输局

林宗镇

刘传贵

郑际楷

44

完善基础设施

加快推进城乡供水一体化、下岩中型水库等项目建设，新建改造城镇生活污水管网15公里以上、供水管网12公里以上。

涂剑峰

吴文旗

水利局

住建局

林建明

刘传贵

45

推进智慧停车场、充电桩建设，新增停车位100个以上、充电桩55个以上。加快推进“数字城管”建设，提高城市管理智能化、信息化水平。

吴文旗

住建局

交警大队

城管局

刘传贵

苏  炉

陈增达

46

全力推进兴泉铁路（大田段）、莆炎高速公路（大田段）等重大交通基础设施建设，力争国道纵五（大田段）二期具备通车条件，启动建设莆炎高速公路支线大安线（大田段）、国道横六线（大田段），确保栋山支路、福兴路等城区道路建成投入使用。

吴文旗

交通运输局

住建局

铁  办

郑际楷

刘传贵

温联辉

47

提高管理水平

巩固提升市容市貌攻坚整治成果，加大“两违”综合治理力度，持续开展背街小巷专项治理，全面完成260条背街小巷和10个老旧小区环境整治提升任务。

吴文旗

城管局

（两违办）

陈增达

48

引导流动商贩集中规范经营，改造提升满田春市场、佳龙商贸中心，新建原麻纺厂路口、赤岩良种场空地等便民小市场。

詹冬华

商务局

苏祎群

49

提升社区治理能力，提高物业管理水平，完善功能配套设施，让群众享受更加优质的服务。

吴文旗

住建局

刘传贵

七、着力保障改善民生，持续提升幸福指数

50

健全社会保障体系

把稳定和扩大就业摆在突出位置，落实好各项就业创业政策，新增城镇就业1600人以上、失业人员再就业950人以上、转移农村富余劳动力3200人以上。落实全民参保计划，推动社会保险精准扩面，完善低保动态调整机制，持续开展“救急难”工作，打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，积极构建和谐劳动关系。

余维语

人社局

民政局

吴高勇

黄桂珍

51

健全养老服务体系，加快推进社会福利中心二期、夕阳红闽中康养服务中心二期建设，深化互联网+“三化三全”山区养老服务模式，新改建农村幸福院30个以上。

余维语

民政局

黄桂珍

52

大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，切实关心关爱空巢老人和留守儿童，保障弱势群体合法权益。加强退役军人待遇保障，落实退役军人有关政策。

余维语

民政局

残  联

退役军人事务局

黄桂珍

施发烧

施正钻

53

繁荣社会事业发展

坚持教育提质再快一些，优化教育布局，完成城东小学、建设小学等10个项目建设，新增学位7500个以上，启动一中东部校区、香山学村等项目建设，实施教学质量提升工程，持续推进新高考改革，健全城乡教师交流补充机制，推动城乡教育均衡发展。

涂林瑢

教育局

住建局

自然资源局

涂建志

刘传贵

林宗镇

54

坚持医疗普惠再广一些，医药费用增长控制在10%以内，加强内科、外科、儿科等重点学科建设，加大全科医生、青年医生、乡村医生培养力度，加快实施太华卫生院迁建、县妇幼保健院二期等项目，新增床位50张以上。

涂林瑢

卫健局

总医院

陈永晶

林其汉

55

繁荣社会事业发展

坚持文化惠民再好一些，完善图书馆、文化馆、博物馆功能设施，办好省青少年羽毛球锦标赛，进一步唱响“风展红旗如画”品牌，讲好命先烈林大蕃、“红军挑夫”吴明梗等红色故事，持续抓好第二集美学村、二十四孝、章公祖师、戏曲技艺等文化资源的保护开发，推动华兴杞溪村争创全国地质文化示范村，做好“杂剧作场戏”申报国家级非物质文化遗产工作。

涂林瑢

文旅局

叶增稳

56

强化社会治理创新

深化“平安大田”“诚信大田”建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大网络赌博、电信诈骗等案件侦破力度，持续提升人民群众安全感。加强信访调解、法律援助、社区矫正等工作，提升基层治理和服务能力。

刘阳辉

政法委

公安局

信访局

司法局

民政局

乐余聪

范美宁

罗  浩

肖长祥

黄桂珍

57

健全应急管理工作机制，加大应急物资储备力度，提高防灾减灾救灾工作能力，牢牢守住群众生命财产安全。

陈剑生

应急局

魏初铭

58

加强和改进食品药品安全监管方式，坚持“四个最严”要求，让老百姓“吃得放心”。

余维语

市场监管局

林春忠

八、着力加强自身建设，提高政府治理能力

59

坚定政治方向

认真落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

詹冬华

县委办

政府办

组织部

黄和新

陈有明

杨玉全

60

坚持勤勉为民

落细落实二级绩效考评、干部实绩记账办法、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢担当、善作为。

詹冬华

政府办

陈有明

61

集中财力更好地保障和改善民生，切实抓好县委县政府为民办实事项目，通过“e三明”推进“马上办、掌上办”，下大力气解决群众关切的痛点、堵点问题。

詹冬华

政府办

行政服务中心管委会

陈有明

郭秀完

62

坚持依法行政

健全依法行政制度体系，认真落实“三重一大”决策制度，不断完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序。

詹冬华

法制办

肖长祥

63

主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办好办实人大建议议案、政协提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

詹冬华

政府办

陈有明

64

坚持廉洁从政

压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。

詹冬华

政府办

陈有明